Nezamestnaný a osobná asistencia: podmienky, evidencia na úrade práce a povinnosti

Nezamestnaný človek môže súbežne vykonávať osobnú asistenciu a byť evidovaný na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny, ak jeho mesačná odmena nepresiahne úhrn sumy životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu podľa zákona č. 601/2003 Z. z. o životnom minime a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, platnej k prvému dňu kalendárneho mesiaca, za ktorý sa preukazuje výška odmeny.

Osoba, ktorá je zaradená v evidencii, môže poberať dávku v nezamestnanosti a zároveň vykonávať osobnú asistenciu, príjem z asistencie však nemôže byť vyšší ako 234,42 € mesačne. Ak výška odmeny prekročí stanovenú sumu, úrad uchádzača alebo uchádzačku o zamestnanie vyradí z evidencie uchádzačov o zamestnanie.

Čo je osobná asistencia

Osobná asistencia je pomoc fyzickej osobe s ŤZP pri stanovených činnostiach, ktorú vykonáva osobný asistent. Osobná asistencia je pomoc fyzickej osobe s ťažkým zdravotným postihnutím pri činnostiach uvedených v prílohe č. 4 zákona č. 447/2008 Z. z.

Fyzická osoba s ťažkým zdravotným postihnutím je odkázaná na osobnú asistenciu, ak je odkázaná na pomoc inej fyzickej osoby a osobnou asistenciou sa dosiahne účel ustanovený zákonom. Od fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím sa očakáva istá miera angažovanosti, aktivity a schopnosti plánovania a preberania zodpovednosti vo všetkých fázach jej realizácie.

Účelom osobnej asistencie je aktivizácia, podpora sociálneho začlenenia osoby s ŤZP, podpora jej nezávislosti a možnosti rozhodovať sa a ovplyvňovať plnenie rodinných rolí, vykonávanie pracovných, vzdelávacích a voľnočasových aktivít. Osobný asistent asistuje, pomáha osobe ťažko zdravotne postihnutej ŤZP sa začleniť do aktívneho života.

Osobná asistencia predstavuje formu pomoci, ktorá umožňuje osobám s ŤZP viesť plnohodnotný život a aktívne sa zapájať do spoločnosti. Asistent užívateľovi pomáha podľa jeho osobných požiadaviek a potrieb.

Aké činnosti môže osobný asistent vykonávať

Rozsah osobnej asistencie sa určuje podľa stanoveného zoznamu činností, ktoré si nemôže osoba s ŤZP vykonávať sama, a počtu hodín, ktoré sú potrebné na ich vykonanie. Počet hodín osobnej asistencie sa určuje na obdobie kalendárneho roka a je najviac 7 300 hodín ročne.

Osobní asistenti môžu vykonávať množstvo činností rôzneho druhu. Pomáhajú pri samoobslužných úkonoch, hygiene, premiestňovaní, mobilite, pri štúdiu, práci, spoločenských, kultúrnych, voľnočasových a ďalších aktivitách.

Asistent pomáha osobe ŤZP s úkonmi, ako je obliekanie, vyzliekanie, hygiena, polohovanie, sprievod do zamestnania, na dovolenku, do divadla, podávanie stravy apod. Osobný asistent nie je zamestnanec! Nie je ani podnikateľ. Má špeciálny status.

Osobný asistent si môže vybrať, pri čom chce asistovať, a má právo odmietnuť činnosti, ktoré vykonávať nechce. Pri výkone asistencie má dodržiavať pokyny užívateľa a rešpektovať jeho súkromie.

Kto môže byť osobným asistentom

Osobný asistent môže byť len fyzická osoba, ktorá dovŕšila najmenej 18 rokov veku a má spôsobilosť na právne úkony. Na výkon osobnej asistencie nie je potrebná špeciálna kvalifikácia, vzdelanie alebo kurz.

Základné predpoklady na vykonávanie osobnej asistencie sú záujem o túto prácu, ochota pomáhať a schopnosť vcítiť sa do situácie iného človeka. Kľúčové vlastnosti dobrého asistenta sú zodpovednosť, spoľahlivosť a trpezlivosť.

Osobného asistenta si vyberá fyzická osoba s ŤZP sama. Jedna fyzická osoba s ŤZP môže mať viacerých osobných asistentov. Čas výkonu osobnej asistencie si osobný asistent musí dohodnúť s ŤZP.

Časové obmedzenia osobnej asistencie

Osobný asistent môže vykonávať osobnú asistenciu najviac desať hodín denne. Toto obmedzenie neplatí, ak sa osobná asistencia vykonáva v čase, keď sa fyzická osoba s ŤZP zdržiava mimo miesta svojho trvalého pobytu alebo prechodného pobytu.

Výnimku tvorí čas, keď osobný asistent sprevádza ŤZP mimo jeho trvalého bydliska, napríklad na dovolenke, pracovnej ceste alebo konferencii. Rodinný príslušník fyzickej osoby s ŤZP môže vykonávať osobnú asistenciu najviac štyri hodiny denne, a to len na vybrané druhy činností zo zákonom ustanoveného zoznamu činností.

Rodinní príslušníci môžu vykonávať osobnú asistenciu len v ročnom rozsahu hodín osobnej asistencie určenom v komplexnom posudku, najviac však 1460 hodín ročne, teda 4 hodiny denne.

Kto osobnú asistenciu vykonávať nemôže

Osobnú asistenciu nemôže vykonávať fyzická osoba, ktorá je odkázaná na pomoc inej fyzickej osoby v činnostiach, ktoré má vykonávať ako osobný asistent.

Osobnú asistenciu nemôže vykonávať ani rodič dieťaťa do dosiahnutia jeho plnoletosti, ak je osobou s ŤZP dieťa; osoba, ktorá prevzala také dieťa do starostlivosti nahrádzajúcej starostlivosť rodičov na základe rozhodnutia súdu; profesionálny rodič; súdom ustanovený opatrovník osoby s ŤZP.

Rodičia, opatrovníci a profesionálni náhradní rodičia môžu vykonávať asistenciu deťom až po nadobudnutí ich plnoletosti.

Zmluva o výkone osobnej asistencie

Osobný asistent vykonáva osobnú asistenciu na základe písomnej zmluvy o výkone osobnej asistencie uzatvorenej medzi fyzickou osobou s ŤZP a osobným asistentom alebo uzatvorenej medzi fyzickou osobou s ŤZP a agentúrou osobnej asistencie.

Písomná zmluva o výkone osobnej asistencie obsahuje najmä:

• druh vykonávaných činností podľa stanoveného zoznamu činností a rozsah vykonávaných činností,
• obdobie výkonu osobnej asistencie,
• práva a povinnosti osobného asistenta,
• odmenu a spôsob vyplácania odmeny,
• dôvody odstúpenia od zmluvy o výkone osobnej asistencie.

Asistent uzatvára s užívateľom Zmluvu o výkone osobnej asistencie. Za jej vykonávanie dostáva finančnú odmenu. Asistent má niekoľko administratívnych povinností voči rôznym inštitúciám.

Nezamestnaný osobný asistent v evidencii úradu práce

Osobný asistent môže byť súbežne zamestnanec, dobrovoľne nezamestnaný, evidovaný na úrade práce, študent alebo živnostník.

Uchádzač alebo uchádzačka o zamestnanie evidovaní na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny môžu vykonávať osobnú asistenciu, ak ich mesačná odmena nepresiahne v úhrne sumu životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu podľa zákona č. 601/2003 Z. z. o životnom minime a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, platnú k prvému dňu kalendárneho mesiaca, za ktorý sa preukazuje výška odmeny.

Občan v žiadosti o zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie potvrdzuje, či vykonáva alebo nevykonáva osobnú asistenciu. Ak v čase, keď žiada o zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie, osobnú asistenciu vykonáva, uvedie v žiadosti o zaradenie dátum začiatku vykonávania asistencie.

V dokumente Poučenie o právach a povinnostiach uchádzačov o zamestnanie sa o príjme z osobnej asistencie píše v bode 4. písm. b).

Súbeh evidencie a dávky v nezamestnanosti

Osoba, ktorá je zaradená v evidencii, môže poberať dávku v nezamestnanosti a zároveň aj vykonávať osobnú asistenciu, príjem z asistencie však nemôže byť vyšší ako 234,42 € mesačne.

Počas evidencie je potrebné do ôsmich kalendárnych dní preukázať úradu rozhodné skutočnosti pre vedenie v evidencii uchádzačov o zamestnanie. Ak výška odmeny prekročí stanovenú sumu, úrad uchádzača alebo uchádzačku o zamestnanie vyradí z evidencie uchádzačov o zamestnanie.

Ak príde k ukončeniu pracovného pomeru a občan splní zákonom stanovené podmienky, môže požiadať o zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie na príslušnom úrade práce, sociálnych vecí a rodiny. Osobná asistencia mu pritom nebude prekážkou.

Príklad vyradenia z evidencie

Napríklad, ak uchádzač alebo uchádzačka o zamestnanie dňa 5.10.2022 predloží úradu potvrdenie o vyplatenej odmene za mesiac september vo výške 350 Eur, úrad uchádzača o zamestnanie vyradí z evidencie spätne k dátumu 31.8.2022.

Občan prestane byť uchádzačom o zamestnanie od 1.9.2022.

Odmena osobného asistenta a jej zdanenie

Jeho príjem je odmena za výkon odpracovaných hodín osobnej asistencie. Môže to byť jedna hodina denne, maximálne 10 hodín denne.

Asistent má daňové povinnosti, jeho príjem podlieha dani z príjmu. Musí ich preto uviesť v daňovom priznaní. Z odmeny za osobnú asistenciu si osobný asistent platí daň z príjmu fyzických osôb.

Bližšie informácie o daňových povinnostiach osobného asistenta poskytujú daňové úrady.

Sociálne a zdravotné poistenie osobného asistenta

Osobný asistent je dôchodkovo poistený ako tzv. poistenec štátu, ak vykonáva osobnú asistenciu v rozsahu najmenej 140 hodín mesačne, má trvalý pobyt na území Slovenskej republiky a podá prihlášku na dôchodkové poistenie z dôvodu výkonu osobnej asistencie.

Ak vykonáva osobnú asistenciu v rámci peňažného príspevku na osobnú asistenciu v uvedenom rozsahu, nemusí si podať prihlášku, ak nie je dôchodkovo poistený z iných dôvodov, napríklad zamestnanie alebo výkon samostatne zárobkovej činnosti, a nebol mu priznaný predčasný starobný dôchodok alebo invalidný dôchodok alebo nedovŕšil dôchodkový vek.

Od 1. januára 2009 je povinne dôchodkovo poistená fyzická osoba, ktorá má podľa zmluvy o výkone osobnej asistencie vykonávať osobnú asistenciu fyzickej osobe s ŤZP najmenej 140 hodín mesačne v rozsahu najviac 12 rokov, ak nie je dôchodkovo poistená z iného dôvodu, nebol jej priznaný predčasný starobný dôchodok alebo invalidný dôchodok, nedovŕšila dôchodkový vek a podala prihlášku na dôchodkové poistenie z dôvodu výkonu osobnej asistencie.

Pri splnení týchto podmienok bude za osobného asistenta platiť poistné na dôchodkové poistenie štát, ale len po obmedzenú dobu 12 rokov, pričom sa do tohto rozsahu započítavajú prípadne i roky starostlivosti o dieťa s dlhodobo nepriaznivým zdravotným stavom po dovŕšení šiestich rokov jeho veku a doba poberania peňažného príspevku za alebo na opatrovanie.

Ak je osobný asistent dôchodkovo poistený ako tzv. poistenec štátu a sporí si na dôchodok, príspevky na starobné dôchodkové sporenie zaňho uhrádza štát.

V prípade, že takáto osoba vykonáva zárobkovú činnosť ako zamestnanec alebo ako povinne nemocensky a dôchodkovo poistená SZČO, platí poistné na sociálne poistenie rovnako ako iní zamestnanci, respektíve SZČO, a štát za ňu neplatí ani poistné na dôchodkové poistenie ani príspevky na starobné dôchodkové sporenie.

Naďalej platí, že z odmeny za výkon činnosti osobného asistenta osobný asistent neplatí poistné na zdravotné poistenie. Ak osobný asistent nie je zamestnancom ani samostatne zárobkovo činnou osobou a jeho príjem nepresahuje stanovenú hranicu, poistné na zdravotné poistenie zaňho platí štát.

Bližšie informácie o sociálnom poistení osobných asistentov poskytuje Sociálna poisťovňa. Bližšie informácie o zdravotnom poistení osobných asistentov poskytujú zdravotné poisťovne.

Rozdiel medzi osobnou asistenciou a zamestnaním

Osobný asistent nie je zamestnanec! Nie je ani podnikateľ. Má špeciálny status.

Asistent vykonáva osobnú asistenciu na základe písomnej zmluvy a dostáva odmenu za vykonané hodiny. Samotný výkon osobnej asistencie preto nie je klasickým pracovným pomerom ani podnikaním.

Asistent a asistentka môže mať popri výkone osobnej asistencie aj príjem zo zamestnania na základe trvalého pracovného pomeru. Ak príde k ukončeniu pracovného pomeru a občan splní zákonom stanovené podmienky, môže požiadať o zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie.

Peňažný príspevok na osobnú asistenciu

Peňažný príspevok sa poskytne osobe s ŤZP, ktorá je podľa integrovaného posudku odkázaná na osobnú asistenciu a peňažný príspevok na osobnú asistenciu je navrhnutý v integrovanom posudku, ak sa osobná asistencia vykonáva pri stanovených činnostiach, ak úrad práce, sociálnych vecí a rodiny vydá rozhodnutie o priznaní peňažného príspevku a toto rozhodnutie nadobudne právoplatnosť.

Rozsah osobnej asistencie sa určuje podľa stanoveného zoznamu činností, ktoré si nemôže osoba s ŤZP vykonávať sama, a počtu hodín, ktoré sú potrebné na ich vykonanie. Počet hodín osobnej asistencie sa určuje na obdobie kalendárneho roka a je najviac 7 300 hodín ročne.

Peňažný príspevok možno poskytnúť aj osobe s ŤZP, ktorá je zamestnaná, okrem hodín, počas ktorých vykonáva zamestnanie. To znamená, že zamestnanie osoby s ŤZP samo osebe nevylučuje osobnú asistenciu, ak sa hodiny asistencie neprekrývajú s pracovným časom.

Peňažný príspevok na osobnú asistenciu možno poskytnúť aj osobe s ŤZP, ktorej sa poskytuje ambulantná forma sociálnej služby alebo týždenná pobytová sociálna služba, s výnimkou hodín, počas ktorých je poskytovaná sociálna služba.

Osobe s ŤZP, ktorej sa poskytuje celoročná pobytová sociálna služba, možno príspevok poskytnúť len na jej sprevádzanie do školy a školského zariadenia a späť a na vykonávanie úkonov osobnej asistencie počas výchovno-vzdelávacieho procesu a ostatných činností v škole alebo školskom zariadení, ak je škola alebo školské zariadenie mimo priestorov zariadenia sociálnych služieb.

Kedy sa príspevok neposkytuje

Peňažný príspevok sa neposkytuje, ak osobnú asistenciu vykonáva rodič alebo náhradný rodič dieťaťa s ŤZP do 18 rokov, osobnú asistenciu vykonáva súdom ustanovený opatrovník osoby s ŤZP alebo sa osobe s ŤZP poskytuje opatrovanie alebo opatrovateľská služba.

Žiadosť o príspevok

Žiadosť o priznanie peňažného príspevku sa podáva písomne na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny príslušnom podľa miesta trvalého pobytu žiadateľa.

Nárok na príspevok si oprávnená osoba môže uplatniť aj žiadosťou podanou elektronickými prostriedkami a podpísanou zaručeným elektronickým podpisom oprávnenej osoby. Žiadosť musí obsahovať odôvodnenie.

Peňažný príspevok na osobnú asistenciu je možné priznať najskôr od začiatku mesiaca, v ktorom bola príslušnému úradu práce, sociálnych vecí a rodiny podaná písomná žiadosť o tento príspevok.

Je preto dôležité, aby si osoba podala žiadosť už v tom kalendárnom mesiaci, keď jej osobný asistent, respektíve viacerí osobní asistenti začali vykonávať osobnú asistenciu, bez ohľadu na to, či žiadateľ už má právoplatný integrovaný posudok.

Konanie o príspevku

Konanie o priznanie peňažného príspevku sa začína na základe písomnej žiadosti. Podkladom na rozhodnutie o príspevku je integrovaný posudok.

Lehota na rozhodnutie o peňažnom príspevku na kompenzáciu je 30 dní od začatia konania. Ak vzhľadom na povahu veci nemôže úrad práce, sociálnych vecí a rodiny rozhodnúť v uvedenej lehote, môže Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny predĺžiť lehotu na rozhodnutie najviac o 30 dní, o čom príslušný orgán účastníka konania s uvedením dôvodov upovedomí.

Výška a výplata príspevku

Výška peňažného príspevku zodpovedá ročnému rozsahu osobnej asistencie určenej v eurách. Sadzba za 1 hodinu osobnej asistencie je 6,81 €.

Nárok na peňažný príspevok na osobnú asistenciu vzniká odo dňa splnenia podmienok ustanovených zákonom, najskôr od kalendárneho mesiaca, v ktorom sa začalo konanie o peňažnom príspevku na osobnú asistenciu.

Nárok na výplatu peňažného príspevku vzniká právoplatným rozhodnutím príslušného orgánu o priznaní peňažného príspevku na kompenzáciu.

Peňažný príspevok sa poskytuje za celý kalendárny mesiac, a to aj vtedy, keď podmienky nároku boli splnené len za časť kalendárneho mesiaca. Vypláca sa mesačne pozadu na základe predloženého výkazu o odpracovaných hodinách osobnej asistencie za predchádzajúci kalendárny mesiac.

Peňažný príspevok sa vypláca v eurách v hotovosti alebo bezhotovostným prevodom na žiadosť fyzickej osoby s ŤZP, ktorej sa peňažný príspevok na osobnú asistenciu priznal.

Povinnosti osoby s ŤZP, ktorá príspevok poberá

Osoba s ŤZP, ktorej sa poskytuje peňažný príspevok, je povinná predložiť jedno vyhotovenie zmluvy o výkone osobnej asistencie úradu práce, sociálnych vecí a rodiny.

• Ak má uzatvorenú zmluvu už v čase podania žiadosti, predloží ju zároveň so žiadosťou.
• V ostatných prípadoch ju predloží do 5. dňa nasledujúceho kalendárneho mesiaca po uzatvorení zmluvy.
• Dodatok k zmluve o výkone osobnej asistencie predloží úradu práce, sociálnych vecí a rodiny do 8 dní.
• Zánik právneho vzťahu založeného zmluvou o výkone osobnej asistencie oznámi do 8 dní úradu práce, sociálnych vecí a rodiny.
• Výkaz o odpracovaných hodinách osobnej asistencie za každý kalendárny mesiac predloží príslušnému úradu práce, sociálnych vecí a rodiny najneskôr do piateho dňa nasledujúceho kalendárneho mesiaca.
• Potvrdenie o vyplatených odmenách osobnému asistentovi za každý kalendárny mesiac predloží najneskôr do piateho dňa nasledujúceho kalendárneho mesiaca.
• Preukáže skutočnosti rozhodujúce na priznanie, výšku a výplatu peňažného príspevku na kompenzáciu.
• Písomne oznámi do 8 dní zmeny v skutočnostiach rozhodujúcich na trvanie nároku, výplatu a výšku peňažného príspevku na kompenzáciu.

Osoba s ŤZP je povinná poskytnúť úradu súčinnosť pri kontrole kvality a rozsahu vykonávanej osobnej asistencie, najmä poskytnúť informácie o čase a mieste vykonávania osobnej asistencie a umožniť výkon kontroly v prostredí, v ktorom sa osobná asistencia vykonáva.

Zánik nároku na príspevok

Nárok na peňažný príspevok zanikne, ak sa poskytol neprávom alebo jeho poskytovanie prestalo plniť svoj účel, ak príslušný úrad práce, sociálnych vecí a rodiny zistí nedostatky závažného charakteru týkajúce sa kvality a rozsahu pomoci vykonávanej pre osobu s ŤZP alebo ak sa zmenia skutočnosti rozhodujúce na trvanie nároku na peňažný príspevok.

Takouto zmenou môže byť napríklad skutočnosť, že osoba s ŤZP po opätovnom prehodnotení zdravotného stavu už nie je fyzickou osobou s ŤZP alebo hodnota jej majetku je vyššia ako 50 000 €.

Nárok zanikne aj dňom smrti osoby s ŤZP, ktorej sa peňažný príspevok poskytoval. Príspevok sa vyplatí osobnému asistentovi za činnosti vykonané a nevyúčtované do dňa smrti osoby s ŤZP.

Význam osobnej asistencie pre pracovný a spoločenský život

Osobná asistencia umožňuje mnohým ľuďom so zdravotným postihnutím zariadiť si vlastnú domácnosť, chodiť do práce, vzdelávať sa alebo sa zapájať do spoločenského života.

Osobný asistent pomáha osobe s ŤZP chodiť do zamestnania, do prírody alebo na šport. Takto sa ŤZP sociálne začleňuje a nemusí sedieť doma.

Ak by došlo k obmedzeniu alebo zrušeniu osobnej asistencie, mnoho ľudí by sa ocitlo v izolácii. Závislosť na iných osobách, ktoré im nemusia byť schopné poskytnúť pravidelnú pomoc, by mohla viesť k tomu, že by zostali doma, nemohli by sa zúčastňovať na spoločenských aktivitách alebo chodiť do práce či školy.

Osobná asistencia pomáha poberateľom zabezpečiť si životnú úroveň, ktorá by bola inak pre nich nedostupná. Umožňuje im ísť na nákup, upratovať si domácnosť, starať sa o seba a svoje potreby, udržiavať kontakty s priateľmi a rodinou a aktívne sa podieľať na pracovnom a spoločenskom živote.

Osoby so zdravotným postihnutím, ktoré majú k dispozícii osobnú asistenciu, môžu pracovať, študovať a byť aktívnymi členmi spoločnosti.

Osobná asistencia je považovaná za jednu z kľúčových služieb na zabezpečenie práv osôb so zdravotným postihnutím na nezávislý život.

tags: #nezamestnany #a #osobna #asistencia