Právnik ako opatrovník zastupuje osobu, ktorá si nedokáže v konkrétnych právnych záležitostiach účinne chrániť svoje práva a záujmy. Opatrovníctvo neznamená, že opatrovník preberá zodpovednosť za život opatrovanej osoby, ale stáva sa jeho zákonným zástupcom, čo znamená, že bude za neho vybavovať všetky veci a vykonávať úkony, v ktorých je on obmedzený.
Úlohou opatrovníka je konať v záujme opatrovanca, rešpektovať jeho vôľu a zasahovať do jeho právnej samostatnosti iba v rozsahu určenom súdom. Opatrovníctvo slúži k ochrane práv a záujmov osôb, ktoré nie sú schopné samostatne právne jednať, ať už sa jedná o deti, alebo dospelé s obmedzenou svéprávnosťou.
Čo znamená opatrovníctvo
Spôsobilosť na právne úkony je základným právom každého človeka. Avšak, v prípadoch, keď osoba nie je schopná spravovať svoje záležitosti, nastupuje inštitút opatrovníctva.
Opatrovníctvo je forma právneho zastúpenia určená k ochrane záujmov opatrovanca. O opatrovníctve rozhoduje súd, a to buď pre zastupovanie obecné či pre konkrétne konanie.
O opatrovníctvo rozhoduje súd, a to buď pre zastupovanie obecné či pre konkrétne konanie. Opatrovník je osoba, ktorú jmenuje súd, aby zastupovala niekoho, kto sa nedokáže plne právne rozhodovať.
Obmedzenie spôsobilosti na právne úkony
Spôsobilosť fyzickej osoby vlastnými úkonmi brať na seba práva a povinnosti vzniká v plnom rozsahu dovŕšením 18. roku života, vo výnimočných prípadoch aj skôr (uzavretie manželstva 16-ročnou osobou). Občiansky zákonník predpokladá, že každý, kto dosiahne plnoletosť, je plne spôsobilý na právne úkony.
Táto spôsobilosť však môže byť obmedzená. V minulosti bolo možné osobu pozbaviť spôsobilosti na právne úkony, ak trpela duševnou poruchou, ktorá nebola iba prechodná, alebo ak nadmerne požívala alkoholické nápoje, omamné prostriedky a jedy, a z toho dôvodu nebola schopná robiť právne úkony.
S účinnosťou od 1.7.2016, s prijatím nového Civilného mimosporového poriadku, už nie je možné osobu úplne pozbaviť spôsobilosti. Nová platná úprava umožňuje už iba obmedziť spôsobilosť osoby.
To znamená, že súd presne vymedzí, ktoré právne úkony osoba nebude môcť vykonávať. Teda na rozdiel od pozbavenia spôsobilosti tu človek môže robiť niektoré právne úkony, je aspoň čiastočne spôsobilý.
Dôvodom tejto zmeny je snaha o ochranu osôb so zdravotným postihnutím a rešpektovanie ich práv. Opatrovníctvo teda nemusí znamenať úplnú ztrátu samostatnosti - súd vždy hľadá riešenie čo najmenej zasahujúce do života opatrovanca.
Kedy súd ustanoví právnika za opatrovníka
Právnik môže byť ustanovený za opatrovníka v rôznych procesných situáciách. Môže ísť o procesného opatrovníka osoby, o ktorej spôsobilosti sa koná, o opatrovníka poškodeného v trestnom konaní alebo o opatrovníka právnickej osoby, ktorá nemá štatutárny orgán alebo ktorej nemožno doručovať písomnosti.
V prípadoch, v ktorých zákonný zástupca poškodeného nemôže vykonávať svoje práva poškodeného, predseda senátu a v prípravnom konaní na návrh prokurátora sudca pre prípravné konanie ustanovia na výkon týchto práv poškodenému opatrovníka z radov advokátov.
Ak právnická osoba nemá štatutárny orgán, nezvolí si zástupcu podľa odseku 2, ak nie je určená iná osoba v lehote podľa odseku 6, alebo ak právnickej osobe alebo jej zástupcovi preukázateľne nemožno doručiť písomnosti, predseda senátu a v prípravnom konaní sudca pre prípravné konanie uznesením ustanoví právnickej osobe opatrovníka spravidla z radov advokátov.
Inú osobu ako advokáta možno ustanoviť za opatrovníka len s jej súhlasom. Uznesenie o ustanovení opatrovníka sa doručuje tomu, kto je ustanovený za opatrovníka a ak to povaha veci nevylučuje, aj právnickej osobe.
Procesný opatrovník v konaní o spôsobilosti
Konanie o spôsobilosti na právne úkony je upravené v zákone č. 161/2016 Z. z. Civilný mimosporový poriadok. Rozhodovanie v tejto otázke patrí výlučne do právomoci súdu.
Návrh na začatie konania môže podať:
- blízka osoba,
- osoba, ktorá má právny záujem na veci,
- poskytovateľ zdravotnej starostlivosti,
- poskytovateľ sociálnych služieb,
- ten, o koho spôsobilosť sa má konať.
V návrhu je potrebné uviesť dôvody, prečo by mala byť osoba obmedzená v spôsobilosti na právne úkony. K návrhu je vhodné priložiť lekárske správy alebo iné dôkazy, ktoré potvrdzujú zdravotný stav osoby.
Súd v konaní ustanoví osobe, o ktorej spôsobilosti sa koná, procesného opatrovníka. Úlohou procesného opatrovníka je chrániť záujmy tejto osoby v priebehu konania.
Súd tiež ustanoví znalca, ktorý vypracuje znalecký posudok o duševnom stave dotknutej osoby. Súd vypočuje osobu, o ktorej spôsobilosti sa koná, spôsobom, ktorý je vhodný vzhľadom k jej zdravotnému stavu.
Ak je jej zdravotný stav vážny, výsluch sa nemusí uskutočniť. Opatrovník musí v konaní presadzovať ochranu práv dotknutej osoby, nie iba formálne preberať súdne písomnosti.
Výber opatrovníka
O opatrovníctve rozhoduje súd, pričom uprednostňuje blízke osoby opatrovanca, prípadne ustanoví verejného opatrovníka, napríklad obec.
Ak sa za opatrovníka nemôže ustanoviť príbuzný fyzickej osoby ani iná osoba, ktorá spĺňa podmienky pre ustanovenie za opatrovníka, ustanoví súd za opatrovníka orgán miestnej správy, prípadne jeho zariadenie, ak je oprávnené vystupovať svojím menom.
Z uvedeného vyplýva, že opatrovníkom fyzickej osoby, ktorá bola pozbavená spôsobilosti na právne úkony, má byť predovšetkým príbuzný a to ten, u ktorého sú väčšie predpoklady chrániť záujmy zastúpeného.
Spravidla by opatrovníkom mal byť manžel tejto osoby, nakoľko tieto predpoklady obsah manželských práv a povinnosti upravený v zákone o rodine, predpokladá.
Pri výbere opatrovníka súd prihliada na priania opatrovanca a na jeho potreby. Ak opatrovanec vyjadril prianie, kto má byť opatrovníkom, súd k prehláseniu prihliada.
Ak opatrovanec nesepsal predbežné prohlášení, súd jmenuje opatrovníka s ohledem na jeho nejlepší zájmy.
Postavenie právnika ako opatrovníka
Účelom inštitútu opatrovníctva je zabezpečiť ochranu právneho styku opatrovanca s náležitou odbornosťou a starostlivosťou. Postavenie advokáta je z hľadiska odbornosti, zodpovednosti, skúseností i poslania chrániť záujmy klienta, vhodné na zabezpečenie ochrany právnych záležitostí.
Zároveň však advokát nie je vyškolený ani povolaný na to, aby suploval opatrovateľskú činnosť vo vzťahu k opatrovancovi. Úloha advokáta ustanoveného súdom za opatrovníka by sa teda mala zamerať primárne na právne úkony, ktoré v dobe určenej súdom vystanú v súvislosti so správou majetku opatrovanca a inými právnymi záležitosťami.
Možnosť komunikácie s klientom v takýchto prípadoch je obmedzená, a s ohľadom na to treba nastaviť poskytovanie tejto služby. Inštitút opatrovníctva so sebou nesie vysokú mieru zodpovednosti a úmerne tomu by mali byť aj nastavené podmienky jeho výkonu.
Je potrebné vyšpecifikovať aj kedy dochádza ku konfliktu záujmov. Stanoviť treba kompetencie opatrovníka - právo na prístup k informáciám o zdravotnom stave, k informáciám o majetku opatrovanca, ako aj o jeho dispozičných úkonoch.
Za dôležité považujeme aj mať možnosť prizvať si odborníkov, znalcov, lekárov, osobu, ktorá vie rozpoznať vôľu opatrovanca - v prípade hluchoty, nemoty, osoby, ktorá má sťaženú možnosť sa dorozumievať, osoby s mentálnym postihnutím, ktoré jej obmedzuje schopnosť chápať následky svojich úkonov, atď.
Rozsah právomocí určuje súd
Opatrovníctvo sa vymezuje iba v tom rozsahu, v akom opatrovaná osoba právneho jednania nie je schopná. Súd vždy uvádza, prečo opatrovníka menuje, akým spôsobom sú vymedzené jeho práva a povinnosti a na akú dlhú dobu je menovaný.
Obmedzenie sa často vzťahuje na maximálnu čiastku, s ktorou môže opatrovanec disponovať. Naďalej si tak môže napríklad kupovať bežné drobnosti, potraviny a podobne, ale nesmie napríklad sama nadobúdať či predávať nehnuteľnosti.
Obdobne sa tiež môže obmedziť rozhodovanie o poskytovaní zdravotných služieb. Súd nesmie obmedziť svéprávnosť viac, než je nezbytné, a musí vždy zvážiť, či nestačí miernejšie opatrenie, napríklad podpůrná opatření pri narušení svéprávnosti.
Časový limit pre obmedzenie spôsobilosti je daný zákonom na najdlhšie tri roky. Výnimku tvoria situácie, keď je zjavné, že sa stav opatrovanca nezlepší za tri roky, potom môže byť táto doba predĺžená až na päť rokov.
Povinnosť konať v záujme opatrovanca
U advokáta sa pri výkone činnosti opatrovníka očakáva konať v záujme opatrovanca v kontexte dodržiavania povinností advokáta vyplývajúcich mu zo zákona o advokácii a z advokátskych predpisov, ktorými sú najmä povinnosť konať s odbornou starostlivosťou.
Opatrovník musí rešpektovať osobnú situáciu, okamžitú potrebu, vek, pohlavie, prípadné zdravotné postihnutie a vyspelosť opatrovanca a zároveň plne rešpektovať jeho fyzickú, mentálnu a morálnu integritu.
Opatrovník by mal pred akýmkoľvek právnym krokom zistiť názor opatrovanca, ak je to možné. Ak je to vhodné, tak zisťuje aj stanovisko ďalších osôb, teda napríklad rodičov, prípadne poručníka.
Právnik ako opatrovník poškodeného v trestnom konaní
Inštitút opatrovníka - advokáta prináša do trestného konania odborné uplatňovanie práv poškodeného, ktorého práva nedokážu z rôznych príčin zabezpečiť jeho zákonní zástupcovia.
Inštitút opatrovníka je vnímaný ako prínosný predovšetkým v prípade násilných trestných činov, keď je obvinený niektorý z rodičov. V takých prípadoch, keď napríklad druhý rodič situáciu zľahčuje, má tendenciu chrániť druhého rodiča alebo partnera, a to aj v prípade, ak je aj on sám obeťou trestného činu, je zastúpenie zo strany advokáta žiaduce, aby sa skutok adekvátne prešetril a neopakoval aj vo vyššej intenzite.
Rovnako je dôležité zastúpenie, ak bola trestným činom spôsobená škoda, a to aj škoda nemajetková. Nech už dieťa participuje na trestnom konaní v akomkoľvek postavení (obvinený, svedok, poškodený), vždy je potrebné prihliadať na jeho vek, schopnosti, vlastnosti a potreby.
Zákon o obetiach zaraďuje dieťa - obeť trestného činu medzi obzvlášť zraniteľné osoby, a teda sa mu zakaždým poskytuje špecializovaná odborná pomoc.
Potreba osobitnej ochrany a starostlivosti poskytovanej detským obetiam vyplýva z ich neukončeného vývoja a vzdelania, nedostatočnej skúsenosti, ako aj zvýšeného rizika ich druhotnej a opakovanej viktimizácie.
Zastúpenie advokátom je však v mnohých prípadoch viac ako potrebné, keďže nesprávnym postupom a prístupom môže dôjsť k ohrozeniu alebo porušeniu práv daného dieťaťa, k jeho druhotnej/opakovanej viktimizácii alebo k ďalším škodám.
Práva opatrovníka - advokáta v trestnom konaní
Opatrovník - advokát uplatňuje práva poškodeného podľa Trestného poriadku:
- uplatňuje nárok na náhradu škody;
- navrhuje, aby súd v odsudzujúcom rozsudku uložil obžalovanému povinnosť nahradiť túto škodu;
- robí návrhy na vykonanie dôkazov alebo na ich doplnenie;
- predkladá dôkazy;
- nazera do spisov;
- zúčastňuje sa na hlavnom pojednávaní a na verejnom zasadnutí konanom o odvolaní alebo o dohode o priznaní viny a prijatí trestu;
- vyjadruje sa k vykonaným dôkazom;
- vykonáva právo záverečnej reči;
- podáva opravné prostriedky v rozsahu vymedzenom Trestným poriadkom;
- kedykoľvek v priebehu trestného konania sa informuje o stave trestného konania;
- uplatňuje konkrétne návrhy na účely uzavretia zmieru alebo dohody s páchateľom;
- žiada o poskytnutie informácií o prepustení alebo úteku obvineného či odsúdeného a o ďalších zmenách výkonu trestu, ochranného liečenia alebo detencie;
- môže požiadať za poškodeného, ktorý uplatňuje nárok na náhradu škody a nemá dostatočné prostriedky, aby mu bol ustanovený zástupca z radov advokátov;
- môže zabezpečiť nárok až do pravdepodobnej výšky škody.
Práva, na ktoré musí opatrovník dohliadať
Opatrovník - advokát dohliada na dodržiavanie práv, ktoré Trestný poriadok opatrovancovi priznáva, najmä na umožnenie poškodenému plné uplatnenie jeho práv a vedenie trestného konania s potrebnou ohľaduplnosťou k poškodenému.
Ak je opatrovanec vypočúvaný a je obzvlášť zraniteľnou obeťou podľa osobitného predpisu alebo rodinným príslušníkom takejto obete, výsluch má byť vykonaný ohľaduplne tak, aby sa v ďalšom konaní už nemusel opakovať.
Opatrovník dohliada aj na to, aby bol k výsluchu pribratý psychológ alebo znalec, ktorý so zreteľom na predmet výsluchu vypočúvanej osoby prispeje k správnemu vedeniu výsluchu.
Ďalej dohliada na uplatnenie práva na tlmočníka a prekladateľa, nezverejňovanie osobných údajov maloletých a mladistvých, riadne poučenie poškodeného o jeho právach a poskytnutie plnej možnosti na ich uplatnenie.
Opatrovník sleduje aj to, aby bol poškodený upovedomený o začatí trestného stíhania, záverečnom preštudovaní spisu, podaní obžaloby a ďalších procesných úkonoch.
Ustanovenie advokáta za opatrovníka
Slovenská advokátska komora vedie zoznam advokátov Ex Offo, kam zapisuje advokátov na ich žiadosť. Tento zoznam SAK zasiela pravidelne okresným súdom, krajským súdom a Najvyššiemu súdu SR.
Advokát si tiež môže vybrať odborné zameranie - opatrovníctvo maloletých v trestnom konaní vo verejne prístupnom zozname odborných zameraní, ktoré SAK vedie podľa uznesenia P SAK č. 14/1/2012 o vedení verejného zoznamu odborného zamerania advokátov zapísaných v zozname vedenom Slovenskou advokátskou komorou.
Súdy postupujú pri ustanovovaní opatrovníkov v zásade výberom z týchto zoznamov, pričom pokiaľ nie je žiaden advokát dostupný, ustanovia aj iného advokáta.
Proti uzneseniu o ustanovení opatrovníka je prípustná sťažnosť.
Právnik ako opatrovník právnickej osoby
To, že je opatrovníkom advokát, bez ďalšieho neznamená, že je aj obhajcom obvinenej právnickej osoby, a teda že má nárok na odmenu a náhrady ako obhajca.
Účelom ustanovenia opatrovníka právnickej osobe nie je zabezpečiť jej právne zastúpenie, ale odstrániť nedostatok spojený s doručovaním písomností.
Podstatou rozhodnutia je rozlišovanie medzi postavením advokáta ako obhajcu a ako opatrovníka. Obhajoba a opatrovníctvo sú rozdielne inštitúty.
Ústavný súd Slovenskej republiky konštatoval, že rozhodnutia vo vzťahu k rozhodnutiam všeobecných súdov o výške náhrady trov konania možno aplikovať aj na rozhodnutia orgánov činných v trestnom konaní v súvislosti s priznaním odmeny a náhrad advokátov.
Preto záver orgánov činných v trestnom konaní nemožno považovať za rozporný s účelom ustanovenia opatrovníka. Nález nestanovil, že by advokátovi ako opatrovníkovi právnickej osoby patrila popri odmene podľa § 12 ods. 7 vyhlášky aj náhrada podľa § 16 ods. 3 vyhlášky.
Odmeňovanie advokáta ako opatrovníka poškodeného
Podľa § 12 ods. 7 vyhlášky o odmenách a náhradách advokátov patrí advokátovi ustanovenému za opatrovníka na ochranu práv poškodeného odmena 200 eur za celé konanie.
Ak advokát nezastupoval ako opatrovník oprávnenú osobu do právoplatného skončenia veci, patrí mu 50 % odmeny podľa prvej vety.
Ak došlo k zániku zastupovania v odvolacom konaní alebo dovolacom konaní, odmena za zastupovanie pred súdom nižšieho stupňa sa neznižuje.
V prípade ustanovenia za opatrovníka viacerým takýmto osobám v jednom konaní sa odmena neurčuje v takejto výške za každú osobu, ale v zmysle § 13 ods. 2 sa znižuje o 50 %, ak ide o spoločné úkony pri zastupovaní dvoch alebo viacerých osôb.
K takto určenej odmene patrí advokátovi za každý úkon právnej služby režijný paušál vo výške 1/100 výpočtového základu (§ 16 ods. 3), a to bez ohľadu na počet klientov, pretože ide o jeden spoločný úkon pri zastupovaní dvoch alebo viacerých osôb.
Pokiaľ je úkon, na ktorom sa advokát zúčastní, vykonávaný v mieste, ktoré nie je sídlom advokáta, za čas strávený cestou patrí náhrada za stratu času 1/60 výpočtového základu za každú začatú polhodinu, ako aj cestovné náhrady vo výške podľa predpisov o cestovných náhradách.
Odmeňovanie pri opatrovníctve dospelých
Návrh vecného zámeru uvádza, že v zásade sa výkon funkcie opatrovníka vykonáva bezplatne. To neplatí o náhrade nákladov spojených so správou majetku opatrovanca.
Výšku náhrady nákladov spojených so správou majetku určí súd. Opatrovníkovi bude patriť odmena za výkon funkcie len ak pôjde o advokáta a o výške jeho odmeny rozhoduje súd.
Ministerstvo v rámci rokovania pracovnej skupiny navrhlo, aby advokátovi bola priznaná mesačná paušálna odmena vo výške 30 eur na jedného opatrovanca, bez nároku na náhradu vynaložených nákladov, straty času a cestovného.
Podľa názoru SAK by systém odmeny opatrovníka mal brať do úvahy cieľ vecného zámeru, a to posilnenie ochrany opatrovancov formou kvalitnej právnej služby a zároveň primeranosť odmeny vynaloženému času a počtu úkonov.
Stanovenie zanedbateľnej paušálnej odmeny, ktorá nemusí pokryť ani reálne náklady, nespĺňa žiadny z týchto cieľov a neodráža rozdiel medzi správou majetku opatrovanca so zanedbateľným majetkom a opatrovanca s väčším majetkom, ktorý nesie so sebou náročnejšie právne úkony a väčšiu zodpovednosť.
Pri stanovení ktoréhokoľvek modelu by mal o výške odmeny rozhodnúť súd. Navrhujeme, aby opatrovníka platiť štát, ale v prípade, že opatrovník majetkom disponuje, štát by následne sumu od neho vymáhal.
V prípade opatrovníka vykonávajúceho služby na základe dohody s opatrovancom sa spôsob odmeny riadi vzájomnou dohodou.
Správa majetku opatrovanca
Opatrovník pre správu jmění je súdom vymedzený rozsahom majetku a spravidla aj spôsobom, akým má s jednotlivými časťami majetku nakladať a aké konanie sa mu zakazuje.
Vo svojej úlohe podlieha takýto opatrovník dozoru súdu, najmä v tom ohľade, či nepodstupuje neprimerané riziká a neprekračuje svoje právomoci.
Najmä nesmie nakladať s majetkom opatrovanca svojvoľne a pri zásadných rozhodnutiach, napríklad pri predaji nehnuteľnosti, potrebuje súhlas súdu.
Ochrana majetku je súčasťou povinností opatrovníka. Ak predchádzajúci opatrovník neuhradil z dôchodku alebo z prostriedkov opatrovanca nájomné a vznikol dlh, nový opatrovník musí riešiť existujúci dlh a zároveň preveriť postup predchádzajúceho opatrovníka.
Ak na tento účet chodil aj prípadný dôchodok matky, resp. brat dôchodok preberal osobne na pošte, prípadne prostredníctvom poštového doručovateľa, potom mal nájom a úhrady spojené s bývaním uhradiť.
Právne úkony vyžadujúce súhlas súdu
Uzavretie zmluvy o zrušení vecného bremena opatrovníkom osoby, v prospech ktorej bolo vecné bremeno zriadené, nie je bežnou vecou a preto sa na platnosť takejto zmluvy vyžaduje jej schválenie súdom.
Rovnako pri nakladaní s nehnuteľnosťou alebo pri inom zásadnom právnom úkone musí opatrovník rešpektovať rozsah oprávnení určený súdom a vyžiadať si potrebné schválenie.
Reforma opatrovníctva dospelých
Právna úprava opatrovníctva neprešla výraznejšou zmenou a vychádza zo znenia občianskeho zákonníka z roku 1964, nerešpektuje skutočnosť, že sa podstatne zmenila majetková a sociálna štruktúra obyvateľstva.
Novely Občianskeho zákonníka taktiež nedostatočne reflektujú demografickú štatistiku v SR, ktorá ukazuje, že dochádza k starnutiu populácie. Prieskum Úradu komisára pre osoby so zdravotným postihnutím udáva k 30.6.2016 16 816 osôb pozbavených spôsobilosti na právne úkony.
Ministerstvo spravodlivosti SR vytvorilo pracovnú skupinu na vypracovanie vecného zámeru, ktorý by priniesol reformu opatrovníctva dospelých a ochranu seniorov.
Slovenská advokátska komora oceňuje zámer MS SR posilniť ochranu seniorov a osôb s pozbavenou spôsobilosťou na právne úkony.
Navrhované postavenie profesionálneho opatrovníka
Návrh začleniť advokátov medzi kategórie opatrovníkov hodnotíme pozitívne a chápeme ho tak, že vzniknú dve možnosti: výber profesionálneho opatrovníka už počas života so vzťahom založeným na vzájomnej dôvere a automatizovaný výber ako kvalifikovaná služba spoločnosti.
SAK podporuje automatizovaný výber advokáta - opatrovníka súdom s výhradou podmienenia súhlasu advokáta. Malo by ísť o fakultatívnu dobrovoľnú možnosť advokáta požiadať o zaradenie do zoznamu profesionálnych opatrovníkov a následne akceptovať automatický výber z neho.
Druhou možnosťou vychádzajúcou z praktických poznatkov by bola úprava, podľa ktorej by advokát nebol zaradený do zoznamu profesionálnych opatrovníkov, ale dostal by poverenie od konkrétneho klienta na základe inštrukcií klienta v prípade dlhodobého ochorenia, resp. straty spôsobilosti na právne úkony.
Počet opatrovancov na jedného advokáta
Na rokovaní pracovných skupín prebehla aj diskusia o stanovení limitu počtu opatrovancov. Jeden z návrhov bol 10 opatrovancov na jednu osobu/advokáta, MS SR navrhovalo 30 opatrovancov na 1 osobu/advokáta.
SAK upozornila, že advokáti majú zo zákona povinnosť odmietnuť vziať právnu službu, ak by im nápor práce znemožňoval ju poskytnúť.
Väčšina advokátov v prieskume uviedla maximálne 10 opatrovancov na jedného advokáta, niektorí 20 až 30 opatrovancov.
Elektronická databáza opatrovancov
Slovenská advokátska komora sa prikláňa k návrhu na vytvorenie elektronickej databázy opatrovancov, ktorá by slúžila na preverenie spôsobilosti na právne úkony konkrétnej osoby a bola by v nej uvedená aj osoba opatrovníka.
V platnom právnom systéme registre s obdobným dopadom už existujú, cieľom by bolo chrániť právny styk a tretie osoby.
Ochrana seniorov pri prevode obydlia
Súčasťou vecného zámeru je aj návrh na „Posilnenie ochrany seniorov pri prevodoch obydlia: zvýšená náležitosť formy právneho úkonu (zmluvy)“, v zmysle ktorého sa zavádza povinnosť, aby scudzovací právny úkon bol urobený formou notárskej zápisnice.
Navrhovaná zmena sa má týkať len prevodu obydlia. Pracovná skupina sa zaoberala aj otázkou určenia vekovej hranice, od ktorej bude nutnosť prevádzať obydlie len formou notárskej zápisnice.
Dospeli k záveru, že vzhľadom na to, že v podmienkach právneho štátu a dodržiavania zákazu diskriminácie nie je možné určiť vekovú hranicu scudzovať a na túto nadviazať inú formu právneho úkonu, navrhuje sa, aby každý scudzovací právny úkon fyzickej osoby, ktorým prevádza obydlie, mal formu notárskej zápisnice.
Slovenská advokátska komora upozornila, že notárska zápisnica rieši len formu úkonu, nie jeho následky, ktoré si senior nemusí uvedomovať.
Prvoradým cieľom je zabezpečiť, aby senior mal kde bývať. Notárska zápisnica sama osebe tento cieľ nedokáže dosiahnuť.
Inštitút notárskej zápisnice má svoje opodstatnenie a miesto v právnom systéme, uvedené opatrenie však žiadnym spôsobom neodstráni riziko zneužitia zraniteľnej skupiny obyvateľstva, naopak, je hrubým zásahom do práva vlastniť majetok a slobodne s ním nakladať, nakoľko limituje dispozíciu vlastníka formálnou povinnosťou vykonať úkon pred notárom.
Legislatívne nedostatky a potreba jasnejšej úpravy
V súvislosti s opatrovníctvom, najmä dospelých, sa objavujú viaceré problémy v aplikačnej praxi. Slovenská advokátska komora poukazuje na nedostatky v právnej úprave, otázky spolupráce a komunikácie medzi subjektmi, ako aj na rozdielnu interpretáciu účelu a obsahu inštitútu opatrovníctva.
Uvedené interpretačné otázky podústavného práva sú produktom nedostatočnej právnej úpravy. Tá na jednej strane rozširuje úlohy advokátov na plnenie netypických činností opatrovníkov, no na druhej strane nestanovuje jasné určenie odplaty za túto činnosť ani obsah právneho vzťahu medzi advokátom - opatrovníkom a opatrovaným.
Podústavné právo sa nemôže uspokojiť so strohými riešeniami ustanovovania opatrovníkov - advokátov rôznym subjektom v rôznych procesných situáciách, no musí aj stanoviť, aké sú povinnosti a práva takto ustanovených opatrovníkov.
Navrhované zmeny v trestnom konaní
Vzhľadom na povinnosti advokáta je participácia opatrovníka z radov advokátov širšia ako možno predpokladal zákonodarca pri tvorbe pôvodného ustanovenia § 48 ods. 2 Trestného poriadku.
S poukazom na potrebu presnejšej úpravy postavenia opatrovníka je v MPK pripravený návrh na zmenu § 48 ods. 2 Trestného poriadku tak, že podľa navrhovanej úpravy, ustanovený opatrovník z radov advokátov, bude konať v rozsahu práv splnomocnenca poškodeného podľa § 54 Trestného poriadku.
Podľa pripravovaného návrhu na zmenu § 48 ods. 2 TP orgán činný v trestnom konaní bude mať povinnosť upovedomovať v rámci prípravného konania trestných činov spáchaných voči blízkej alebo zverenej osobe aj príslušný orgán sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately.
V súvislosti s touto zmenou zároveň zákonodarca predpokladá aj zmenu spôsobu odmeňovania ustanovených opatrovníkov z radov advokátov tak, že v ustanovení § 553 ods. 4 Trestného poriadku navrhuje doplniť medzi zástupcov z radov advokátov, ktorí majú voči štátu nárok na odmenu a náhradu podľa tarify určenej osobitným predpisom pre konanie o občianskoprávnych veciach, aj opatrovníka ustanoveného podľa § 48 ods. 2 TP.
V súvislosti s odmeňovaním advokátov - ustanovených opatrovníkov poškodených v trestnom konaní SAK súčasne navrhuje Ministerstvu spravodlivosti SR v rámci navrhovaných zmien vyhlášky o odmenách a náhradách advokátov aj zrušenie súčasne platného ustanovenia § 12 ods. 7 vyhlášky.
tags: #pravnik #ako #opatrovnik