Ústavná starostlivosť o deti – definícia, podmienky a formy

Ústavná starostlivosť o deti predstavuje komplexnú formu pomoci a ochrany poskytovanú deťom, o ktoré sa ich biologickí rodičia nemôžu alebo nechcú starať. Táto forma starostlivosti je zabezpečovaná štátom alebo inými subjektmi v zariadeniach, ktoré sú na to určené.

Cieľom ústavnej starostlivosti je zabezpečiť dieťaťu náhradné prostredie, ktoré mu poskytne výchovu, vzdelanie, bývanie a celkovú starostlivosť, a to všetko v záujme jeho zdravého vývinu. Ústavná starostlivosť je krajným výchovným opatrením, ako zabezpečiť ochranu dieťaťa pred dôsledkami dysfunkčnej rodiny.

Právne vymedzenie ústavnej starostlivosti

Ústavná starostlivosť o deti je upravená Zákonom č. 36/2005 Z. z. o rodine a Zákonom č. 305/2005 Z. z. o sociálnoprávnej ochrane detí a sociálnej kuratele. Obidve právne normy nadväzujú na medzinárodný Dohovor o právach dieťaťa, ktorý predstavuje historickú dohodu štátov o ochrane ohrozených detí a má preto širokú podporu.

Zákon o rodine deklaruje právo dieťaťa vyrastať v rodine, pričom zdôrazňuje, že náhradná osobná starostlivosť alebo pestúnska starostlivosť má prednosť pred ústavnou starostlivosťou. Pred nariadením ústavnej starostlivosti je súd povinný vždy skúmať, či maloleté dieťa nemožno zveriť do náhradnej osobnej starostlivosti alebo do pestúnskej starostlivosti.

Kedy možno nariadiť ústavnú starostlivosť

Súd môže nariadiť ústavnú starostlivosť len vtedy, ak výchova maloletého dieťaťa je vážne ohrozená alebo vážne narušená a iné výchovné opatrenia neviedli k náprave, alebo ak rodičia nemôžu zabezpečiť osobnú starostlivosť o dieťa z vážnych dôvodov a dieťa nemožno zveriť do náhradnej osobnej alebo pestúnskej starostlivosti.

Za vážne ohrozenie alebo vážne narušenie výchovy maloletého dieťaťa sa nepovažujú nedostatočné bytové pomery alebo majetkové pomery rodičov maloletého dieťaťa. Súd môže výnimočne nariadiť ústavnú starostlivosť aj vtedy, ak jej nariadeniu nepredchádzali iné výchovné opatrenia. Výnimočnosť prípadu a neúčelnosť iného výchovného opatrenia musí byť preukázaná.

Ústavná starostlivosť sa teda nenariaďuje automaticky pri každom probléme v rodine. Rozhodujúce je, či je výchova dieťaťa vážne ohrozená alebo narušená, či boli využité iné opatrenia a či existuje vhodnejšia forma náhradnej starostlivosti.

Rozhodnutie súdu a najlepší záujem dieťaťa

Súd pri rozhodovaní o ústavnej starostlivosti vždy prihliada na záujem dieťaťa, najmä na citové väzby dieťaťa k súrodencom a na ich zachovanie. V rozhodnutí, ktorým nariaďuje ústavnú starostlivosť, musí súd presne označiť zariadenie, do ktorého má byť dieťa umiestnené.

Pri rozhodovaní o nariadení ústavnej starostlivosti súd vždy prihliadne na záujem maloletého dieťaťa, najmä na citové väzby maloletého dieťaťa k súrodencom a na ich zachovanie. Z dôležitých dôvodov môže súd predĺžiť ústavnú starostlivosť až na jeden rok po dosiahnutí plnoletosti.

Priebeh, kontrola a zrušenie ústavnej starostlivosti

Súd sústavne sleduje spôsob výkonu ústavnej starostlivosti a najmenej dvakrát do roka hodnotí jej účinnosť, najmä v súčinnosti s orgánom sociálnoprávnej ochrany detí, obcou a s príslušným zariadením, v ktorom je maloleté dieťa umiestnené.

Ak súd nariadil ústavnú starostlivosť z dôvodov na strane rodičov, v rozhodnutí zároveň určí rodičom dieťaťa primeranú lehotu na úpravu ich rodinných a sociálnych pomerov tak, aby mohli osobne vykonávať starostlivosť o dieťa.

Ak rodičia úpravu svojich rodinných a sociálnych pomerov v určenej lehote zabezpečia, súd ústavnú starostlivosť zruší. Ak rodičia úpravu svojich rodinných a sociálnych pomerov v určenej lehote nezabezpečia, súd začne aj bez návrhu konanie o zverení dieťaťa do náhradnej osobnej starostlivosti alebo konanie o zverení dieťaťa do pestúnskej starostlivosti.

Súd zruší ústavnú starostlivosť najmä vtedy, ak dieťa možno zveriť do náhradnej osobnej starostlivosti alebo do pestúnskej starostlivosti, alebo ak zanikli dôvody, pre ktoré bola nariadená.

Zariadenia, v ktorých sa vykonáva ústavná starostlivosť

Opatrenia sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately sa vykonávajú v zariadeniach, ktorými sú:

• centrum pre deti a rodiny,
• centrum pre deti a rodiny pre maloletých bez sprievodu,
• resocializačné stredisko pre drogovo závislých,
• iné zariadenia zriadené na vykonávanie opatrení podľa zákona.

Opatrenia podľa tohto zákona, ak tento zákon neustanovuje inak, sa vykonávajú v zariadeniach, ktoré zriadili určený orgán sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately, obec, vyšší územný celok alebo akreditovaný subjekt.

Každé zariadenie musí mať označenie, z ktorého vyplýva predmet jeho činnosti a odborné zameranie, a ak je to vhodné a účelné, aj jeho cieľovú skupinu. Účel na ktorý bolo zariadenie zriadené sa zabezpečuje najmä vykonávaním pomoci na zvládnutie krízy, pomoci pri príprave na školské vyučovanie, psychologickej starostlivosti, poskytovaním bývania, stravovania a pod.

Zariadenie vykonáva svoju činnosť podľa účelu, na ktorý bolo zriadené ambulantnou formou, celodennou formou alebo po určitú časť dňa, pobytovou formou.

Centrum pre deti a rodiny

Centrum pre deti a rodiny je prostredie utvorené a usporiadané na účely vykonávania rozhodnutia súdu o nariadení ústavnej starostlivosti, neodkladného opatrenia a o uložení výchovného opatrenia.

Centrum dočasne nahrádza dieťaťu jeho prirodzené rodinné prostredie alebo náhradné rodinné prostredie. Pobytovú formu môže poskytovať dieťaťu na základe dohody, dieťaťu a jeho rodičovi, osobe, ktorá sa osobne stará o dieťa, alebo inej blízkej osobe na základe dohody.

Ústavná starostlivosť, neodkladné opatrenie opatrenie a výchovné opatrenie sa vykonávajú v profesionálnej náhradnej rodine alebo v samostatne usporiadaných skupinách a špecializovaných samostatne usporiadaných skupinách.

Formy výkonu ústavnej starostlivosti

Profesionálna náhradná rodina

V profesionálnej náhradnej rodine, ktorá môže vykonávať ústavnú starostlivosť, neodkladné opatrenie alebo výchovné opatrenie v dome alebo v byte, ktoré sú vymedzenou časťou detského domova alebo vo vlastnom dome alebo vo vlastnom byte pre určený počet detí.

Vykonávanie ústavnej starostlivosti, neodkladného opatrenia a výchovného opatrenia v profesionálnej náhradnej rodine má prednosť pred ich vykonávaním v samostatne usporiadaných skupinách a v špecializovaných samostatne usporiadaných skupinách.

Profesionálna náhradná rodina je organizačná súčasť detského domova, ktorá umožňuje dieťaťu stálosť osoby alebo manželov, ktorí mu zabezpečujú celodennú starostlivosť. Starostlivosť o dieťa v profesionálnej rodine nie je formou náhradnej rodinnej starostlivosti ako je pestúnska starostlivosť, ide o pracovnoprávny vzťah detský domov - profesionálny rodič.

Ústavná starostlivosť, neodkladné opatrenie a výchovné opatrenie sa vykonávajú v profesionálnej náhradnej rodine najmä pre dieťa, ktoré bolo odňaté zo starostlivosti rodičov na prechodný čas potrebný na úpravu pomerov dieťaťa, vyžaduje na základe výsledkov odbornej diagnostiky liečebno-výchovnú starostlivosť alebo je občan s ťažkým zdravotným postihnutím.

Profesionálna náhradná rodina sa využíva aj pre dieťa, ktoré vyžaduje zvýšenú starostlivosť na základe výsledkov odbornej diagnostiky z dôvodu porúch správania, drogovej alebo inej závislosti, týrania, pohlavného zneužívania alebo trestného činu ohrozujúceho jeho priaznivý psychický, fyzický a sociálny vývin.

Samostatne usporiadané skupiny

V samostatne usporiadaných skupinách sa ústavná starostlivosť, neodkladné opatrenie, výchovné opatrenie a opatrenia pobytovou formou vykonávajú pre určený počet detí, so samostatným stravovaním, hospodárením a vyčleneným rozpočtom.

Takéto skupiny sú zriadené v samostatnom dome, byte alebo vo vymedzenej časti centra. Starostlivosť o deti v jednej skupine zabezpečujú vychovávatelia a ďalší zamestnanci centra.

Špecializované samostatne usporiadané skupiny

Špecializované samostatne usporiadané skupiny sa využívajú v prípade, že starostlivosť nemožno vykonať v samostatne usporiadanej skupine, najmä pre deti od narodenia do troch rokov veku, ktoré vzhľadom na svoj vek alebo zdravotný stav vyžadujú osobitnú zvýšenú opateru a starostlivosť.

Využívajú sa aj pre deti s poruchami správania, pre deti drogovo závislé a inak závislé po skončení liečby na základe odporúčania poskytovateľa zdravotnej starostlivosti, pre deti, ktoré boli týrané alebo pohlavne zneužívané, a pre maloletých bez sprievodu, ktorí vyžadujú osobitnú starostlivosť pre jazykové, kultúrne a náboženské odlišnosti.

Špecializované samostatne usporiadané skupiny sú určené aj pre deti s mentálnym postihnutím, telesným postihnutím, zmyslovým postihnutím, kombináciou postihnutí a pre deti s ťažkým zdravotným postihnutím.

Ústavná starostlivosť o deti s mentálnym postihnutím

V situáciách, keď sa nemôže o dieťa s mentálnym postihnutím starať rodina, preberá starostlivosť štát. V prvých rokoch sú deti umiestňované v dojčeneckých ústavoch, neskôr v detských domovoch alebo ústavoch sociálnej starostlivosti s celoročným pobytom.

Dnes vznikajú aj neštátne zariadenia, ktoré spravuje cirkev, spoločenstvá alebo iné neštátne inštitúcie. Deti s mentálnym postihnutím môžu byť, tak ako každé iné, v pestúnskej starostlivosti, alebo môžu byť adoptované.

Za komplexnú starostlivosť poskytovanú deťom s mentálnym postihnutím je zodpovedné Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR. Vydáva všeobecne platné predpisy a smernice a zabezpečuje odbornú stránku činnosti.

Konanie o prijatí do ústavu sociálnej starostlivosti (ÚSS) sa začína na základe podania žiadosti rodičmi, zákonnými zástupcami alebo opatrovníkmi dieťaťa s mentálnym postihnutím. Konanie sa môže začať aj z podnetu miestneho zastupiteľského úradu.

K prijatiu sa vyjadruje aj posudkový lekár. O prijatí rozhoduje riaditeľ ústavu.

Vzdelávanie a rozvoj dieťaťa

Nový školský zákon upúšťa od oslobodenia od povinnej školskej dochádzky, takže všetci jedinci s mentálnym postihnutím budú vzdelávaní bez ohľadu na stupeň ich intelektového postihnutia. Zákon umožní vzdelávanie a vytváranie tried aj v ústavoch sociálnej starostlivosti.

Ústavná starostlivosť preto nespočíva iba v zabezpečení bývania a stravovania. Jej súčasťou je aj výchova, vzdelávanie, zdravotná starostlivosť, odborná pomoc a podpora samostatnosti dieťaťa podľa jeho individuálnych schopností a potrieb.

Centrá pre maloletých bez sprievodu

Centrá pre deti a rodiny pre maloletých bez sprievodu sú určené pre deti, ktoré sa nachádzajú na území štátu bez sprievodu dospelej osoby.

Pri výkone predbežného opatrenia v centre pre maloletých bez sprievodu treba prihliadať na predchádzajúcu výchovu dieťaťa a rešpektovať kultúrne a náboženské odlišnosti dieťaťa. Centrum utvára podmienky na výučbu slovenského jazyka, ak je to vhodné a účelné pre rozvoj dieťaťa.

Centrum je povinné zistiť názor dieťaťa na všetky skutočnosti, ktoré sa ho týkajú, najmä na jeho premiestnenie, zlúčenie s rodinou, návrat do krajiny pôvodu alebo azyl.

Pri zisťovaní názoru dieťaťa sa prihliada na jeho vek a rozumovú vyspelosť. Na účely zisťovania názoru dieťaťa detský domov pre maloletých bez sprievodu zabezpečí tlmočenie do jazyka, ktorému dieťa rozumie.

Starostlivosť po dosiahnutí plnoletosti

Ak ústavná starostlivosť skončí dosiahnutím plnoletosti, mladý dospelý môže požiadať detský domov o poskytovanie starostlivosti až do jeho osamostatnenia sa, najdlhšie do 25 rokov veku.

Osamostatnenie znamená zabezpečenie si bývania a schopnosť samostatne sa živiť. V centre sa môže vykonávať aj ústavná starostlivosť v samostatnej skupine pre mladých dospelých.

Práva dieťaťa v ústavnej starostlivosti

Dieťa v ústavnej starostlivosti má právo na rešpektovanie jeho ľudskej dôstojnosti, na ochranu pred diskrimináciou, násilím a zneužívaním. Má právo na vzdelanie, zdravotnú starostlivosť, primeranú výživu, bývanie a ošatenie.

Má právo na kontakt s rodinou, ak to nie je v rozpore s jeho záujmami. Pri vykonávaní opatrení sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately je zakázané používať všetky formy telesných trestov na dieťati a iné hrubé alebo ponižujúce formy zaobchádzania.

Je tiež zakázané používať ako výchovný prostriedok zákaz kontaktu s rodičmi a ďalšími blízkymi osobami, sociálne vylúčenie, vyžadovanie neprimeraných fyzických výkonov, zásahov do vonkajšieho vzhľadu a nosenia znevažujúceho oblečenia, neodôvodnené zasahovanie do stravovania a iné výchovné prostriedky a postupy práce, ktoré dieťaťu môžu spôsobiť poníženie a môžu neprimerane zasiahnuť do jeho ľudskej dôstojnosti.

Voči dieťaťu je zakázané použiť výchovný prostriedok len preto, že je súčasťou rovnakej skupiny detí ako dieťa, pri výchove ktorého má byť použitý výchovný prostriedok.

Právo dieťaťa na pomoc

Dieťa má právo požiadať o pomoc pri ochrane svojich práv orgán sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately, iný štátny orgán, zariadenie, obec, vyšší územný celok, akreditovaný subjekt, školu, školské zariadenie alebo poskytovateľa zdravotnej starostlivosti.

Všetky tieto orgány sú povinné poskytnúť dieťaťu okamžitú pomoc pri ochrane jeho života a zdravia a vykonať opatrenia na zabezpečenie jeho práv a právom chránených záujmov. Dieťa má právo požiadať o pomoc pri ochrane svojich práv aj bez vedomia rodičov alebo osoby, ktorá sa osobne stará o dieťa.

Kontakt dieťaťa s rodičmi

Pri zvyšovaní úrovne ústavnej sociálnej starostlivosti má veľký význam rozvoj spolupráce vedenia ústavov s rodičmi umiestnených detí. Združenie rodičov a priateľov ústavu pomáha vedeniu ústavu rozvíjať rôzne činnosti - kultúrnu činnosť, technické vybavenie, pomoc pri údržbe objektu a iné.

Rodičia by mali mať voľný prístup do ústavu, aby mohli čo najviac komunikovať so svojimi deťmi. Nie je vhodné obmedzovať návštevy rodičov len na niektoré víkendy alebo dokonca umožniť stretnutia detí s rodičmi len v halách ústavoch.

Rodičia majú právo vedieť všetko o výchove svojich detí, vidieť a sledovať ich pri všetkých činnostiach, mať možnosť vstupu do ich spální alebo dokonca zariadiť nábytkom a inými doplňujúcimi zariadeniami ich izby.

Takéto prepojenia deti - rodičia a rodičia - pracovníci ústavu môžu byť len prospešné pre ďalší vývin všetkých zverených detí s mentálnym postihnutím.

Rozlíšenie sociálnej a zdravotnej ústavnej starostlivosti

Pojem ústavná starostlivosť sa môže používať aj v súvislosti so zdravotnou starostlivosťou. Ústavná zdravotná starostlivosť sa poskytuje osobe, ktorej zdravotný stav si vyžaduje nepretržité poskytovanie zdravotnej starostlivosti dlhšie ako 24 hodín.

Ústavná zdravotná starostlivosť sa poskytuje na základe odporúčania ošetrujúceho lekára alebo žiadosti osoby aj bez odporúčania ošetrujúceho lekára, ak zdravotný stav osoby vyžaduje nepretržité poskytovanie zdravotnej starostlivosti dlhšie ako 24 hodín alebo na základe rozhodnutia súdu.

Táto zdravotnícka forma ústavnej starostlivosti sa od ústavnej starostlivosti podľa zákona o rodine odlišuje svojím účelom. Ústavná starostlivosť o deti podľa rodinného práva je opatrením na ochranu a výchovu dieťaťa, zatiaľ čo ústavná zdravotná starostlivosť slúži na poskytovanie nepretržitej zdravotnej starostlivosti.

tags: #ustavna #starostlivost #o #deti #definicia