Osobitný príspevok podľa zákona o pomoci v hmotnej núdzi bol určený na podporu ľudí, ktorí boli dlhodobo nezamestnaní, poberali pomoc v hmotnej núdzi a následne sa legálne zamestnali. Od 1. 1. 2024 osobitný príspevok nie je možné začať poberať.
Ľudia, ktorí začali poberať osobitný príspevok pred januárom 2024, ho môžu poberať v rokoch 2024 a 2025 podľa pôvodných pravidiel. Tento príspevok treba odlišovať od osobitného príspevku pre spevákov, hráčov na dychovom nástroji a tanečných umelcov, ktorý upravuje osobitná právna úprava.
Čo bol osobitný príspevok
Osobitný príspevok bol jednou z foriem pomoci v hmotnej núdzi, ktorá sa poskytovala príjemcovi, ktorému sa poskytovala alebo poskytovala pomoc v hmotnej núdzi. Pomoc v hmotnej núdzi sa poskytuje v peňažnej forme, vecnej alebo kombinovanej forme, osobitný príspevok sa poskytoval v peňažnej forme.
Cieľom osobitného príspevku bolo zvýšiť motiváciu občanov v hmotnej núdzi k aktívnemu hľadaniu zamestnania a k zlepšeniu ich finančnej situácie. Bol určený pre ľudí, ktorí sa zamestnali na štandardný pracovný úväzok, teda nie na dohodu alebo živnosť.
Prečo dnes nemožno podať novú žiadosť
Osobitný príspevok bol medzi rokmi 2014 a 2023 podporou pre ľudí, ktorí dlhodobo nepracovali a legálne sa zamestnali. V roku 2024 už nemôžu tento príspevok začať poberať.
Osobitný príspevok sa v minulosti výrazne menil a opisoval ho § 16 zákona o pomoci v hmotnej núdzi. Pred rokom 2013 existoval podobný nástroj.
Ľudia, ktorí začali poberať osobitný príspevok pred januárom 2024, ho môžu poberať v rokoch 2024 a 2025 podľa pôvodných pravidiel. Z toho vyplýva, že v súčasnosti má význam riešiť najmä pokračovanie už priznaného nároku, nie podanie novej žiadosti podľa historických podmienok.
Historické podmienky nároku
Osobitný príspevok patril fyzickej osobe, ktorá bola členom domácnosti, ktorej sa poskytovala pomoc v hmotnej núdzi alebo ktorej sa skončilo poskytovanie pomoci v hmotnej núdzi v súvislosti so vznikom pracovného pomeru alebo obdobného pracovného vzťahu.
Podmienkou bolo zamestnanie na štandardný pracovný pomer alebo obdobný pracovný vzťah, najmenej v rozsahu polovice ustanoveného týždenného pracovného času. Dohodnutý príjem musel byť najmenej vo výške minimálnej mzdy zodpovedajúcej dohodnutému rozsahu týždenného pracovného času a najviac vo výške dvojnásobku minimálnej mzdy.
Pred zamestnaním musela byť osoba dlhodobo nezamestnaná alebo dlhodobo bez práce a musela poberať dávky v hmotnej núdzi, prípadne jej poskytovanie pomoci v hmotnej núdzi skončilo pre príjem z tohto zamestnania.
Podľa historickej právnej úpravy sa posudzovali aj ďalšie podmienky, napríklad to, či osoba nepoberala invalidný dôchodok, výsluhový príspevok, výsluhový dôchodok alebo invalidný výsluhový dôchodok, ak dovŕšila vek potrebný na nárok na starobný dôchodok.
Výška a dĺžka poberania
| Obdobie | Výška príspevku | Trvanie |
|---|---|---|
| Od 1. 1. 2019 | 126,14 € mesačne | Prvých 12 kalendárnych mesiacov |
| Od 1. 1. 2019 | 63,07 € mesačne | Ďalších 6 kalendárnych mesiacov |
| Od 1. 1. 2015 | 126,14 € mesačne | Prvých 6 kalendárnych mesiacov |
| Od 1. 1. 2015 | 63,07 € mesačne | Ďalších 6 kalendárnych mesiacov |
Osobitný príspevok patril počas trvania pracovného pomeru alebo obdobného pracovného vzťahu najviac 18 po sebe nasledujúcich kalendárnych mesiacov, vo výške 126,14 eura mesačne prvých 12 kalendárnych mesiacov a vo výške 63,07 eura mesačne ďalších 6 kalendárnych mesiacov.
Predĺženie poskytovania osobitného príspevku zo súčasných 12 mesiacov na 18 mesiacov malo posilniť motiváciu nájsť si a udržať zamestnanie aj za nízku mzdu. Osobitný príspevok vo výške 126,14 € sa navrhoval poskytovať 12 mesiacov a ďalších 6 mesiacov vo výške 63,07 €.
Hlavná výhoda osobitného príspevku, okrem samotnej sumy, bola, že do roku 2023 sa počas jeho poberania do príjmu nerátalo 50 % pracovného príjmu namiesto bežných 25 %. Spolu s bývalým aktivačným príspevkom to dávalo možnosť viacerým domácnostiam poberať dávky v hmotnej núdzi popri pracovnom príjme.
Opätovný vznik pracovného pomeru
Osobitný príspevok patril aj vtedy, ak sa členovi domácnosti v období 18 kalendárnych mesiacov od vzniku nároku na osobitný príspevok skončil pracovný pomer alebo obdobný pracovný vzťah a opätovne vznikol pracovný pomer alebo obdobný pracovný vzťah.
Osobitný príspevok v takom prípade patril v rozsahu a vo výške, v ktorom by patril, ak by pracovný pomer alebo obdobný pracovný vzťah neskončil.
Kedy nárok zanikol
- Osobitný príspevok nepatril odo dňa nasledujúceho po dni, v ktorom mala uplynúť výpovedná doba, ak pracovný pomer alebo obdobný pracovný vzťah neskončil z dôvodu ochrannej doby podľa osobitných predpisov.
- Osobitný príspevok nepatril od dňa, od ktorého člen domácnosti prestal vykonávať prácu z dôvodu čerpania pracovného voľna bez náhrady mzdy alebo služobného voľna bez nároku na plat alebo služobný príjem, ktoré zamestnávateľ nebol povinný poskytnúť.
- Nárok zanikol nástupom na výkon väzby alebo na výkon trestu odňatia slobody.
- Nárok zanikol, ak sa členovi domácnosti prestala poskytovať pomoc v hmotnej núdzi.
Nárok na osobitný príspevok za člena domácnosti mohol vzniknúť až po uplynutí 12 mesiacov odo dňa právoplatného rozhodnutia o odňatí osobitného príspevku z dôvodu, že príjemca nesplnil povinnosť podľa § 28 ods. 2 písm. a) a úrad zistil, že tento člen domácnosti neplnil zákonnú podmienku.
Pomoc v hmotnej núdzi a súvis s príspevkom
Právne vzťahy pri poskytovaní pomoci v hmotnej núdzi, osobitného príspevku a jednorazovej dávky upravuje zákon č. 417/2013 Z. z.
Hmotná núdza je definovaná ako stav, keď príjem členov domácnosti nedosahuje sumy životného minima ustanovené osobitným predpisom a členovia domácnosti si nevedia alebo nemôžu prácou, výkonom vlastníckeho práva alebo iného práva k majetku a uplatnením nárokov zabezpečiť príjem alebo zvýšiť príjem.
Pri posudzovaní hmotnej núdze a poskytovaní pomoci v hmotnej núdzi sa započítavajú príjmy členov domácnosti. Príjem na účely tohto zákona je príjem podľa zákona č. 601/2003 Z. z.
Ak je domácnosť v hmotnej núdzi, neznamená to, že má vždy nárok na poskytnutie pomoci v hmotnej núdzi, pretože pomoc v hmotnej núdzi sa poskytuje iba do sumy nárokov stanovenej v zákone o pomoci v hmotnej núdzi, nie do sumy životného minima.
Nárok na pomoc v hmotnej núdzi vzniká fyzickej osobe v hmotnej núdzi, ak spĺňa podmienky nároku na dávku a jednotlivé príspevky a úhrn súm uvedených v zákone je vyšší ako úhrn súm príjmu.
Ako sa podávala žiadosť
Ak sa občan nachádzal v hmotnej núdzi, prvým krokom bolo podať žiadosť na ÚPSVaR vo svojom mieste trvalého pobytu. Žiadosť bolo možné si vytlačiť a vyplniť alebo si ju vyzdvihnúť priamo na úrade.
Pracovníci úradu boli pripravení občanovi asistovať pri vyplnení žiadosti, ak potreboval pomoc. Žiadosť bolo možné zaslať elektronicky pomocou formulára zverejneného na portáli slovensko.sk alebo ju bolo možné podať listinne poštou alebo osobne na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny podľa miesta trvalého pobytu žiadateľa.
Žiadosť nebola spoplatnená. Pre elektronické zaslanie žiadosti bol potrebný elektronický občiansky preukaz s čipom, teda eID, a elektronické podpísanie žiadosti kvalifikovaným elektronickým podpisom.
Žiadosť, poučenie a potvrdenia k poskytovaniu pomoci v hmotnej núdzi boli zverejnené na webových stránkach ÚPSVaR. Po podaní žiadosti nasledovalo obdobie čakania na vyjadrenie úradu, ktoré mohlo v náročnejších prípadoch trvať až 60 dní.
Dávka v hmotnej núdzi sa následne vyplácala na účet alebo na adresu uvedenú v žiadosti.
Čo možno riešiť namiesto novej žiadosti o osobitný príspevok
Keďže od 1. 1. 2024 osobitný príspevok nie je možné začať poberať, domácnosť v hmotnej núdzi môže podľa svojej situácie preveriť nárok na iné formy pomoci v hmotnej núdzi.
- Príspevok na bývanie: Je súčasťou dávok v hmotnej núdzi a je určený pre domácnosti, ktoré majú legálne bývanie a platia aj za odpad.
- Aktivačný príspevok: Je určený na podporu získania, udržania, prehĺbenia alebo zvýšenia vedomostí, odborných zručností, praktických skúseností a pracovných návykov na účely zvýšenia pracovného uplatnenia na trhu práce.
- Príspevok na nezaopatrené dieťa: Je určený na podporu výchovy, vzdelávania a všestranného rozvoja dieťaťa v domácnosti, ktoré riadne plní povinnú školskú dochádzku.
- Jednorazová dávka: Poskytuje ju obec a je určená na čiastočnú úhradu mimoriadnych výdavkov členov domácnosti, ktorým sa poskytuje pomoc v hmotnej núdzi.
O výške príspevku na bývanie rozhodne obec na základe podanej žiadosti. Príspevok sa vypláca na základe preukázaných nákladov.
Príspevok na bývanie patrí, ak domácnosť alebo člen domácnosti býva v byte alebo rodinnom dome, ktorého je vlastníkom alebo nájomcom, uhrádza náklady za služby spojené s bývaním a daň z nehnuteľnosti alebo v prípade, že má nedoplatky spojené s úhradou nákladov za služby spojené s bývaním, predloží dohodu o splátkach a potvrdenie o riadnom plnení splátkového kalendára.
Výplata dávok
Spracovanie dávok v hmotnej núdzi, najmä na začiatku poberania, môže trvať dlhšie. Preto sa niekedy stáva, že dávky sú doplatené jednorazovo spätne za niekoľko mesiacov.
Aby však ľudia mali aspoň časť dávok aj počas obdobia, keď niektoré údaje sú dané iba približne, úrad práce môže poskytovať preddavky na dávky.
| Dávka alebo príspevok | Výplatný termín |
|---|---|
| Dávky z úradu práce | Spravidla od 13. do 15. dňa v mesiaci |
| Dávky zo Sociálnej poisťovne | Fixný termín v párne dni od 2. do 24. dňa v mesiaci |
| Dávka v nezamestnanosti | Spravidla od 15. do 27. dňa v mesiaci |
| Dávky z nemocenského poistenia | Do 15. dňa v mesiaci alebo do 27. dňa v mesiaci |
| Hromadné poukazy do zariadenia sociálnych služieb | 15. deň v mesiaci |
Osobitný príjemca
S cieľom zabezpečiť, aby poskytovaná pomoc v hmotnej núdzi alebo štátna sociálna dávka plnili svoj účel, úrad práce, sociálnych vecí a rodiny môže určiť osobitného príjemcu.
Osobitný príjemca sa určuje najmä v prípadoch, ak sa doterajším poskytovaním pomoci v hmotnej núdzi nedosiahol účel, na ktorý je určená, alebo možno odôvodnene predpokladať, že poskytovaním pomoci v hmotnej núdzi sa nedosiahne účel, na ktorý je určená.
Osobitný príjemca je povinný tieto príspevky použiť v prospech občana, teda na zabezpečenie základných životných podmienok, zabezpečenie výchovy a výživy dieťaťa a podobne.
Úprava súm a povinnosti domácnosti
Dávky sú zvyšované rovnako ako životné minimum, teda maximálne o infláciu. Od roku 2023 sa zákon zmenil, takže životné minimum sa zvyšuje o infláciu.
Sumy dávky a príspevkov platné k 31. decembru kalendárneho roka sa upravujú každoročne k 1. januáru kalendárneho roka koeficientom, ktorým boli k 1. júlu predchádzajúceho kalendárneho roka upravené sumy životného minima.
Sumy dávky a príspevkov ustanovuje Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR opatrením, ktorého úplné znenie sa vyhlasuje v Zbierke zákonov SR najneskôr do 31. decembra.
Ak je člen domácnosti v právnom vzťahu, ktorý zakladá nárok na príjem zo závislej činnosti, mesačný rozsah menších obecných služieb, dobrovoľníckej činnosti alebo prác sa určí ako rozdiel medzi 32 hodinami a rozsahom dohodnutým v tomto právnom vzťahu.
Osobitný príspevok pre umelcov
Osobitný príspevok podľa zákona o pomoci v hmotnej núdzi treba odlíšiť od osobitného príspevku pre spevákov, hráčov na dychovom nástroji a tanečných umelcov.
Inštitút osobitného príspevku pre spevákov, hráčov na dychovom nástroji a tanečných umelcov, ktorí vykonávali profesiu v inštitúciách zriadených Ministerstvom kultúry Slovenskej republiky, prípadne zriadených podľa osobitného zákona, zaviedla novela zákona č. 384/1997 Z. z. o divadelnej činnosti v znení neskorších predpisov s účinnosťou od 1. januára 2010.
S účinnosťou od 1. júla 2014 nadobudol účinnosť zákon č. 103/2014 Z. z. o divadelnej činnosti a hudobnej činnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorý Národná rada SR schválila dňa 25. marca 2014.
Zákon č. 103/2014 nanovo upravil podmienky priznania osobitného príspevku; divadelní alebo hudobní umelci musia pre získanie osobitného príspevku odpracovať namiesto doterajších 30 rokov len 25 rokov. V prípade tanečných umelcov zostáva v platnosti podmienka odpracovania 22 rokov.
Zákon č. 103/2014 rozšíril počet inštitúcií, z ktorých uvedený okruh zamestnancov môže o príspevok žiadať.
Oprávnené inštitúcie
Oprávnená osoba bola zamestnancom štátneho divadla, štátnej hudobnej inštitúcie, divadla v pôsobnosti samosprávneho kraja, hudobnej inštitúcie samosprávneho kraja alebo právnickej osoby podľa § 5 ods. 1 písm. q) zákona č. 532/2010 Z. z. o Rozhlase a televízii Slovenska a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
- Divadlo Štúdio tanca v Banskej Bystrici;
- Divadlo Romathan v Košiciach;
- Poddukelský umelecký ľudový súbor v Prešove;
- Symfonický orchester Slovenského rozhlasu;
- Orchester ľudových nástrojov.
Oprávnená osoba, ktorá spĺňa podmienky podľa § 12 ods. 2 zákona č. 103/2014, si môže uplatniť nárok na osobitný príspevok na Ministerstve kultúry do jedného roka od skončenia pracovného pomeru u zamestnávateľa uvedeného v § 12 ods. 2 písm. a) zákona č. 103/2014, inak nárok zaniká.
Ak štátne divadlo alebo štátna hudobná inštitúcia zanikli do 30. júna 2014, ako napríklad Vojenský umelecký súbor, alebo ide o právnickú osobu podľa osobitného predpisu § 5 ods. 1 písm. q) zákona č. 532/2010 Z. z., lehota jedného roka plynie osobám, ktoré boli zamestnancami týchto právnických osôb a ktoré by inak v období od 1. januára 2004 do 30. júna 2014 splnili podmienky na osobitný príspevok od 1. júla 2014.
V takom prípade si žiadosť o priznanie osobitného príspevku mohli podať Ministerstvu kultúry do 30. júna 2015.
Dokumenty pre umelecký osobitný príspevok
- Žiadosť o osobitný príspevok;
- potvrdenie zamestnávateľa o zamestnaní;
- po priznaní osobitného príspevku každoročné čestné vyhlásenie;
- doklad o poberaní starobného dôchodku, ktorý sa predkladá každoročne k 31. decembru.
Zákon č. 103/2014 v § 14 upravuje konanie o priznaní osobitného príspevku.
Peňažný príspevok na osobnú asistenciu nie je osobitný príspevok
Peňažný príspevok na osobnú asistenciu je odlišná sociálna dávka a nemožno ho zamieňať s osobitným príspevkom podľa zákona o pomoci v hmotnej núdzi ani s osobitným príspevkom pre umelcov.
Žiadosť o priznanie peňažného príspevku na osobnú asistenciu sa podáva písomne na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny príslušnom podľa miesta trvalého pobytu žiadateľa.
Nárok na príspevok si oprávnená osoba môže uplatniť aj žiadosťou podanou elektronickými prostriedkami a podpísanou zaručeným elektronickým podpisom oprávnenej osoby. Žiadosť musí obsahovať odôvodnenie.
Peňažný príspevok na osobnú asistenciu je možné priznať najskôr od začiatku mesiaca, v ktorom bola príslušnému úradu práce, sociálnych vecí a rodiny podaná písomná žiadosť o tento príspevok.
Je preto dôležité, aby si osoba podala žiadosť už v tom kalendárnom mesiaci, keď jej osobný asistent alebo viacerí osobní asistenti začali vykonávať osobnú asistenciu, bez ohľadu na to, či žiadateľ už má právoplatný integrovaný posudok.
