Môže poberateľ rodičovského príspevku poberať aj príspevok na opatrovanie?

Rodičovský príspevok a peňažný príspevok na opatrovanie sú dve samostatné dávky s odlišným účelom. Rodičovský príspevok slúži na zabezpečenie riadnej starostlivosti o dieťa do troch rokov veku, prípadne do šiestich rokov veku, ak má dieťa dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav, zatiaľ čo príspevok na opatrovanie je určený osobe, ktorá osobne opatruje človeka s ťažkým zdravotným postihnutím odkázaného na pomoc inej osoby.

Samotné poberanie rodičovského príspevku preto automaticky neznamená, že nemožno požiadať aj o peňažný príspevok na opatrovanie. Súbeh však závisí od splnenia všetkých zákonných podmienok a od individuálneho posúdenia toho, či žiadateľ dokáže reálne zabezpečiť starostlivosť o dieťa aj osobné opatrovanie osoby s ŤZP.

Rozdiel medzi materským, rodičovským príspevkom a príspevkom na opatrovanie

Na úvod treba rozlíšiť tri samostatné dávky: Materské (dávka nemocenského poistenia podľa zákona č. 461/2003 Z. z.) - vypláca Sociálna poisťovňa typicky 34 týždňov, Rodičovský príspevok (zákon č. 571/2009 Z. z.) - vypláca ÚPSVaR po skončení materskej (alebo namiesto materskej), Peňažný príspevok na opatrovanie (zákon č. 447/2008 Z. z. § 40) - vypláca ÚPSVaR.

Rodičovský príspevok je štátna sociálna dávka, ktorou štát prispieva oprávnenej osobe na zabezpečenie riadnej starostlivosti o dieťa do troch rokov veku, alebo do šiestich rokov veku, ak má dieťa dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav. Cieľom je finančne podporiť rodičov pri starostlivosti o dieťa, aby sa mohli venovať jeho výchove a vývinu.

Peňažný príspevok na opatrovanie slúži na zabezpečenie každodennej pomoci osobe s ŤZP pri: úkonoch sebaobsluhy, starostlivosti o domácnosť, realizovaní sociálnych aktivít s cieľom zotrvať v prirodzenom domácom prostredí.

Je súbeh rodičovského príspevku a opatrovateľského príspevku možný?

Podľa platnej úpravy rodičovský príspevok a peňažný príspevok na opatrovanie sú dve samostatné dávky s rôznym účelom (rodičovský - starostlivosť o dieťa do 3 rokov, opatrovateľský - starostlivosť o ŤZP osobu).

V niektorých prípadoch je preto možné poberať obe dávky súčasne. Nejde však o automatický nárok, ktorý by vznikol iba preto, že žiadateľ poberá rodičovský príspevok a zároveň sa stará o osobu s ŤZP.

Pri praktickom posúdení sa overuje najmä:

• či osoba s ŤZP spĺňa podmienky odkázanosti na opatrovanie,
• či je žiadateľ oprávnenou osobou na poskytovanie opatrovania,
• či má žiadateľ dostatočnú kapacitu zabezpečiť starostlivosť o dieťa aj opatrovanie osoby s ŤZP,
• ako sa zabezpečuje dohľad nad opatrovanou osobou v čase, keď sa žiadateľ primárne stará o dieťa,
• či bude v určitých časoch potrebná pomoc inej osoby,
• či rozsah práce, štúdia alebo inej činnosti nie je v rozpore s účelom a rozsahom opatrovania.

Posudkový lekár alebo sociálny pracovník ÚPSVaR môže Vašu kapacitu zhodnotiť. Pretože toto je rozhodujúca otázka v individuálnom posúdení, odporúčam pred podaním žiadosti vyžiadať si na ÚPSVaR písomné stanovisko k Vašej konkrétnej situácii.

Starostlivosť o malé dieťa a opatrovanie osoby s ŤZP

Ak je dieťa malé a vyžaduje veľa pozornosti, ÚPSVaR môže byť zdržanlivý pri uznaní, že súčasne kapacitne zabezpečíte aj opatrovanie ŤZP osoby v plnom rozsahu.

Pri posudzovaní sa nebude skúmať iba existencia oboch dávok, ale aj reálna možnosť vykonávať obe formy starostlivosti. Úrad môže zisťovať, kto sa o dieťa stará v čase, keď ste u opatrovanej osoby, kto zabezpečuje dohľad nad osobou s ŤZP počas starostlivosti o dieťa a či je takáto organizácia starostlivosti prakticky uskutočniteľná.

Pri podaní žiadosti o peňažný príspevok na opatrovanie doložte rozhodnutie o priznaní rodičovského príspevku (alebo materskej) a doložte, akým spôsobom budete zabezpečovať starostlivosť o dieťa aj opatrovanie zároveň (napr. pomoc rodiny v určitých časoch dňa).

Musí opatrovateľ opatrovať 24 hodín denne?

Peňažný príspevok na opatrovanie neznamená, že opatrovateľ musí byť pri osobe s ŤZP nepretržite 24 hodín denne. Opatrovanie však musí byť osobné, skutočné a dostatočné vzhľadom na potreby opatrovanej osoby.

Podstatné je, aby opatrovateľ zabezpečil v dobe svojej neprítomnosti náhradníka, ktorý ho dokáže v starostlivosti o opatrovaného adekvátne zastúpiť (napríklad rodinného príslušníka, ktorá býva v spoločnej domácnosti s opatrovateľom a zdravotne znevýhodnenou osobou).

Súdy však upozorňujú, že podmienky sa v každom prípade musia posudzovať individuálne. Bude teda záležať napríklad aj na tom, v akej vzdialenosti od bydliska opatrovanej osoby sa bude pracovisko nachádzať a či si môžete rozvrhnúť pracovný čas tak, aby ste dokázali dobre zabezpečiť plnenie jej potrieb.

Ak syn opatrovanej osoby uvádza, že postačuje príchod ráno a zotrvanie do 16.00 hodiny, táto dohoda sama osebe ešte nezakladá nárok na príspevok. ÚPSVaR bude posudzovať skutočný zdravotný stav osoby, jej potreby, rozsah potrebnej pomoci a to, či je navrhnutý režim starostlivosti dostatočný.

Kto môže byť opatrovateľom?

Oprávnenou osobou na peňažný príspevok je osoba, ktorá opatruje osobu s ŤZP a: je manžel, manželka, rodič, náhradný rodič, súdom ustanovený opatrovník, dieťa, starý rodič, vnuk, vnučka, súrodenec, nevesta (aj ovdovená žena po synovi svokry alebo svokra) , zať (aj ovdovený muž po dcére svokry alebo svokra)., svokor, svokra, švagor, švagriná, neter, synovec fyzickej osoby s ŤZP alebo býva s fyzickou osobou s ŤZP.

Ak nie ste rodinný príslušník, musíte žiť s opatrovanou osobou v jednej domácnosti, tzn. ideálne by ste mali mať rovnaký trvalý pobyt.

Opatrovateľ musí byť plnoletý, plne spôsobilý na právne úkony, fyzicky a psychicky spôsobilý vykonávať opatrovanie. Dôležitou podmienkou je, aby osoba s ŤZP súhlasila s tým, že ju bude opatrovať.

Pri cudzej osobe je preto rozhodujúce, či s ňou žiadateľ žije v spoločnej domácnosti. Samotná skutočnosť, že k nej chodí niekoľkokrát denne alebo od rána do popoludnia, nemusí postačovať na splnenie podmienky spoločného bývania.

Čo znamená spoločná domácnosť a prechodný pobyt?

Pri osobe, ktorá nie je rodinným príslušníkom, sa ako podmienka uvádza bývanie s osobou s ŤZP, t. j. rovnaká adresa trvalého alebo prechodného pobytu.

Prechodný pobyt preto môže byť v konkrétnej situácii významný, ale jeho existencia sama osebe ešte nemusí vyriešiť všetky otázky. ÚPSVaR môže posudzovať aj to, či ide o skutočnú spoločnú domácnosť a či žiadateľ starostlivosť reálne vykonáva.

Ak má byť opatrovanou osobou cudzia pani a žiadateľ k nej iba dochádza, treba si túto podmienku vopred overiť na príslušnom ÚPSVaR. Rozhodujúce bude najmä aktuálne znenie právnej úpravy a individuálne posúdenie úradu podľa konkrétnych okolností.

Podmienky nároku na príspevok na opatrovanie

Peňažný príspevok sa poskytne, ak:

• opatrovanie vykonáva oprávnená osoba,
• opatrovanie sa poskytuje fyzickej osobe s ŤZP, ktorá dovŕšila 6 rokov veku a je odkázaná na opatrovanie,
• úrad práce, sociálnych vecí a rodiny vydá rozhodnutie o priznaní peňažného príspevku a toto rozhodnutie nadobudne právoplatnosť.

Opatrovaná osoba musí byť osoba s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP) staršia ako 6 rokov. Osoba s ŤZP musí byť podľa integrovaného posudku odkázaná na pomoc inej fyzickej osoby v stupni IV alebo V.

Peňažný príspevok na opatrovanie musí byť odporučený v integrovanom posudku. Opatrovanie musí zabezpečovať oprávnená osoba, tzn. potrebuje pomoc pri činnostiach ako jedenie, pitie, osobná hygina, obliekanie, polohovanie, sedenie a státí, pohyb po schodoch či rovine, orientácia v prostredí a dodržiavanie liečebného režimu, pričom rozsah tejto pomoci je minimálne 8 hodín denne.

Ako sa posudzuje odkázanosť osoby s ŤZP

Odkázanosť na pomoc inej osoby sa posudzuje tak, že sa zhodnotí, či osoba s ťažkým zdravotným postihnutím dokáže sama zvládnuť činnosti ktorými si uspokojuje základné životné potreby stravovania, hygieny, výkonu fyziologickej potreby, obliekania a obúvania, mobility, orientácie, komunikácie, starostlivosti o zdravie a starostlivosti o domácnosť a či je potrebné na ňu pri týchto činnostiach dohliadať.

Odkázanosť na opatrovanie sa posudzuje tak, že sa zhodnotí, či osoba s ťažkým zdravotným postihnutím dokáže sama zvládnuť činnosti z oblasti stravovania a pitného režimu, vyprázdňovania močového mechúra a hrubého čreva, osobnej hygieny, celkového kúpeľa, obliekania, zmeny polohy, sedenia a státia, pohybu po schodoch, pohybu po rovine, orientácie v prostredí, dodržiavania liečebného režimu a či je potrebné na ňu pri týchto činnostiach dohliadať.

Za jednotlivé oblasti sa prideľujú body, a to buď 10, čo znamená, že zdravotne postihnutý pomoc nepotrebuje, 5, ak pomoc potrebuje pri niektorých úkonoch a 0, keď pomoc potrebuje pri všetkých.

Podľa počtu bodov je osoba zaradená do jedného zo šiestich stupňov odkázanosti. Opatrovateľský príspevok možno priznať pri odkázanosti piateho a šiesteho stupňa.

V inom posudkovom režime sa uvádza päť stupňov odkázanosti, pričom peňažný príspevok na opatrovanie možno priznať pri odkázanosti štvrtého a piateho stupňa. Konkrétne posúdenie preto závisí od právnej úpravy účinnej v čase podania žiadosti a od integrovaného posudku ÚPSVaR.

Kedy sa príspevok neposkytne

Peňažný príspevok na opatrovanie sa neposkytne, ak sa osobe s ŤZP poskytuje:

• peňažný príspevok na osobnú asistenciu,
• opatrovateľská služba viac ako 40 hodín mesačne,
• týždenná pobytová sociálna služba alebo celoročná pobytová sociálna služba, s výnimkou sociálnej služby v útulku, domove na pol ceste alebo v zariadení núdzového bývania.

Poberanie peňažného príspevku na opatrovanie je nezlučiteľné s poberaním príspevku na osobnú asistenciu a s poskytovaním týždennej alebo celoročnej pobytovej sociálnej služby. Nie je teda možné poberať opatrovateľský príspevok za opatrovanie človeka, ktorý žije v domove sociálnych služieb.

Opatrovaný môže počas dňa navštevovať zariadenie dennej pobytovej sociálnej služby (napríklad denný stacionár) alebo školské zariadenie. Taktiež mu môže byť poskytovaná opatrovateľská služba od obce v rozsahu najviac 40 hodín mesačne.

Práca popri poberaní opatrovateľského príspevku

Opatrovateľ môže popri opatrovaní študovať alebo byť zamestnaný, jeho mesačný príjem však nesmie byť vyšší ako 2,5-násobok sumy životného minima. Štúdium alebo výkon zamestnania musia opatrovateľovi umožňovať vykonávať opatrovanie.

Príspevok na opatrovanie vám môže byť poskytnutý len vtedy, ak váš mesačný príjem zo zamestnania nie je vyšší ako 2,5-násobok sumy životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu.

Súbežne s poberaním príspevku teda môžete vykonávať aj iné zárobkové aktivity ako výkon práce z pracovného pomeru, ale aj pre tieto platí, že musia spĺňať podmienku maximálnej hranice príjmu a nesmú byť v rozpore s účelom a rozsahom opatrovania.

Z hľadiska posudzovania splnenia podmienok pre výplatu príspevku sa za zamestnanie nepovažuje len výkon práce v klasickom pracovnoprávnom vzťahu, ale aj:

• práca v štátnozamestnaneckom pomere alebo v služobnom pomere,
• výkon verejnej funkcie,
• výkon funkcie sudcu alebo prokurátora,
• činnosť, z ktorej plynú príjmy z podnikania alebo inej samostatnej zárobkovej činnosti.

Najvyšší správny súd SR vo svojom rozhodnutí vydanom pod sp.zn. 6 Ssk 21/2021 uviedol, že poberaniu príspevku nebráni ani výkon práce na štandardnom pracovisku.

Úkony opatrovania nemusia byť vykonávané vždy len jednou osobou. Podstatné je, aby opatrovateľ zabezpečil v dobe svojej neprítomnosti náhradníka, ktorý ho dokáže v starostlivosti o opatrovaného adekvátne zastúpiť.

Toto pravidlo môže byť významné aj v situácii, keď sa opatrovateľ stará o malé dieťa alebo dochádza do práce. Náhradná osoba však musí byť schopná zabezpečiť potrebnú pomoc a dohľad a tento spôsob organizácie starostlivosti musí byť preukázateľný.

Štúdium popri opatrovaní

Počas poberania príspevku na opatrovanie je povolené študovať, ak:

1. si vašu kvalifikáciu zvyšujete externou formou štúdia alebo dennou formou štúdia kombinovanou s externou formou štúdia a
2. v čase vašej neprítomnosti z dôvodu štúdia zabezpečíte opatrovanie fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím inou fyzickou osobou.

Súbeh s materským

Materské je dávka nemocenského poistenia, vypláca ho Sociálna poisťovňa. Pre opatrovateľský príspevok platí, že ak by ste nastúpili na materské, pravidlá súbehu s príjmom z poistenia treba overiť osobitne - sumy vyplácané Sociálnou poisťovňou sa môžu pri posudzovaní príjmu opatrovateľa zohľadňovať odlišne ako rodičovský príspevok.

Pri súbehu materského a príspevku na opatrovanie preto nemožno automaticky použiť rovnaký záver ako pri rodičovskom príspevku. Konkrétne pravidlá treba overiť v Sociálnej poisťovni a na ÚPSVaR podľa aktuálne účinných predpisov.

Výška príspevku na opatrovanie

Základná výška peňažného príspevku je mesačne:

• 663,50 € pri opatrovaní jednej osoby s ŤZP,
• 882,50 € pri opatrovaní dvoch alebo viacerých osôb s ŤZP.

Sumy peňažných príspevkov je možné zvýšiť o 200 € mesačne, ak je opatrovanou osobou s ŤZP jedno alebo viacero nezaopatrených detí.

Sumy príspevkov sa znížia, ak:

• je príjem fyzickej osoby s ŤZP vyšší ako 2 násobok sumy životného minima,
• je opatrovanou osobou s ŤZP nezaopatrené dieťa, tak sa sumy príspevkov znížia, ak príjem osoby s ŤZP prevyšuje 3 násobok sumy životného minima,
• je opatrovaná osoba s ŤZP poberateľom zvýšenia dôchodku pre bezvládnosť, príspevok sa zníži o sumu zvýšenia dôchodku pre bezvládnosť.

Od 1. decembra 2024 bolo zrušené krátenie príspevku podľa príjmu opatrovanej osoby, od 1. januára 2025 sa príspevok na opatrovanie už neznižuje o zvýšený dôchodok pre bezvládnosť.

Je dôležité sledovať aktuálne legislatívne zmeny, nakoľko sa výška príspevkov môže meniť.

Výška rodičovského príspevku

Suma rodičovského príspevku je upravená rozdielne v závislosti od toho, či sa v období pred nárokom na rodičovský príspevok rodičovi vyplácalo alebo nevyplácalo materské.

Rodičia, ktorí pred poberaním rodičovského príspevku dostávali materskú dávku, dostanú mesačne 482,30 €, čo predstavuje zvýšenie o deväť eur.

Počas poberania rodičovského príspevku môže rodič pracovať bez obmedzenia príjmu, čo je významný rozdiel oproti opatrovateľskému príspevku.

Ako požiadať o oba príspevky

Žiadosť o priznanie príspevku sa podáva písomne na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR) príslušnom podľa miesta trvalého pobytu žiadateľa - človeka, ktorý bude opatrovanie vykonávať.

Žiadosť o priznanie peňažného príspevku sa podáva písomne na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny príslušnom podľa miesta trvalého pobytu žiadateľa. Nárok na príspevok si oprávnená osoba môže uplatniť aj žiadosťou podanou elektronickými prostriedkami a podpísanou zaručeným elektronickým podpisom oprávnenej osoby.

Žiadosť musí obsahovať odôvodnenie. K žiadosti je potrebné priložiť lekársky nález od ošetrujúceho lekára, nie starší ako šesť mesiacov a doklady o výške príjmu a hodnote majetku žiadateľa o príspevok aj osoby, ktorá má byť opatrovaná.

Pri podaní žiadosti o opatrovateľský príspevok je vhodné uviesť najmä:

• že poberáte alebo žiadate o rodičovský príspevok,
• vek dieťaťa a prípadný dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav dieťaťa,
• časový režim starostlivosti o dieťa,
• miesto a čas výkonu opatrovania,
• konkrétne úkony, ktoré budete osobe s ŤZP poskytovať,
• kto zabezpečí starostlivosť o dieťa počas vašej neprítomnosti,
• kto zastúpi opatrovateľa pri starostlivosti o osobu s ŤZP, ak to bude potrebné.

Posúdenie žiadosti a lehoty

Podkladom na vydanie rozhodnutia o príspevku je komplexný posudok, hodnotiaci zdravotný stav a stupeň odkázanosti opatrovaného, ako aj možnosti a schopnosti žiadateľa sa o neho postarať.

Zdravotný stav opatrovaného hodnotí posudkový lekár ÚPSVR na základe predloženej zdravotnej dokumentácie. Pri posudzovaní zdravotného stavu úradom práce, sociálnych vecí a rodiny sa na rozdiel od posudzovania invalidity Sociálnou poisťovňou zvyčajne nevyžaduje prítomnosť zdravotne postihnutého (iba ak by o to požiadal).

Posudok by mal byť vyhotovený do 60 dní, po ktorých má úrad ešte 30 dní na vydanie rozhodnutia. Úrad práce by teda mal rozhodnúť najneskôr do 90 dní od podania žiadosti.

Rozhodnutie ÚPSVaR sa vydáva do 60 dní (zložitejšie prípady do 90 dní). Proti rozhodnutiu je možné podať odvolanie do 15 dní od doručenia.

Oznamovacia povinnosť a kontrola opatrovania

Jednou z úloh úradu práce, sociálnych vecí a rodiny je kontrolovať, či opatrovateľ nezanedbáva svoje povinnosti. Poverený zamestnanec úradu je oprávnený navštíviť opatrovaného v jeho domácnosti a osobne preveriť, ako sa o neho opatrovateľ stará.

Taktiež môže od opatrovateľa požadovať rôzne informácie a vysvetlenia týkajúce sa opatrovania. Pokiaľ sa kontrolou zistia závažné nedostatky v kvalite a rozsahu pomoci, úrad môže rozhodnúť o odňatí peňažného príspevku za opatrovanie a zastavení jeho výplaty.

Opatrovateľ má voči úradu aj oznamovaciu povinnosť, čo znamená, že mu musí do ôsmych dní oznámiť začatie poskytovania odľahčovacej služby, vykonávania zamestnania, pobytu v zdravotníckom zariadení a zvyšovanie kvalifikácie štúdiom.

Neoprávnene vyplatený opatrovateľský príspevok je opatrovateľ povinný úradu vrátiť. Povinnosť vrátiť príspevok zaniká uplynutím desiatich rokov odo dňa, keď bol príspevok opatrovateľovi vyplatený.

Odľahčovacia služba

Odľahčovacia služba je jednou z foriem sociálnych služieb. Poskytuje sa človeku, ktorý opatruje osobu s ťažkým zdravotným postihnutím. Jej cieľom je umožniť opatrovateľovi oddýchnuť si od opatrovania - je to teda istá forma „dovolenky“.

Odľahčovacia služba sa poskytuje na celé dni, najviac 30 dní v kalendárnom roku. Nevyčerpané dni si nie je možné preniesť do ďalšieho roka.

Počas poskytovania odľahčovacej služby je obec povinná poskytnúť osobe s ťažkým zdravotným postihnutím sociálnu službu podľa jej výberu - buď opatrovanie v domácnosti, alebo v zariadení sociálnych služieb.

Zmeny systému v roku 2026

V oblasti opatrovateľského príspevku prebieha reforma - od 1. 12. 2024 bolo zrušené krátenie príspevku podľa príjmu opatrovanej osoby, od 1. 1. 2026 nadobúda postupne účinnosť zákon č. 406/2025 Z. z., ktorý zavádza nový systém príspevku na pomoc pri odkázanosti.

Systém peňažného príspevku na opatrovanie je v roku 2026 v prechodnom režime kvôli postupnej účinnosti zákona č. 406/2025 Z. z. Konkrétne pravidlá súbehu s rodičovským príspevkom alebo materským si pred podaním žiadosti overte u ÚPSVaR.

Od budúceho roka sa plánuje zavedenie nového príspevku na pomoc pri odkázanosti (PPO), ktorý by mal zmeniť doterajší systém kompenzácií súvisiacich so starostlivosťou o osoby s ťažkým zdravotným postihnutím. Tento osobný rozpočet, ktorý si bude môcť rozdeliť opatrovaná osoba, príde do platnosti 1. januára 2027.

Aktuálne pravidlá súbehu si pred podaním žiadosti overte u ÚPSVaR alebo na infolinke MPSVR SR.

tags: #moze #poberatel #rodicovskeho #prispevku #poberat #aj