Regionálny príspevok z Úradu podpredsedu vlády: účtovanie, ekonomická klasifikácia a zdroj

Regionálny príspevok poskytnutý obci z Úradu podpredsedu vlády SR pre investície a informatizáciu sa pri účtovaní posudzuje podľa účelu, na ktorý bol poskytnutý, a podľa podmienok uvedených v zmluve o poskytnutí regionálneho príspevku. Pri rozpočtovom zatriedení treba osobitne určiť ekonomickú klasifikáciu príjmu, zdroj financovania a následne ekonomickú klasifikáciu výdavkov podľa toho, či obec financuje bežné alebo kapitálové výdavky.

Ak bol príspevok poskytnutý na obstaranie dlhodobého majetku, napríklad viacúčelového traktora, technického vybavenia alebo zariadenia odborných učební, príjem sa rozpočtuje ako kapitálový transfer a výdavok sa zatriedi podľa konkrétneho obstarávaného majetku. Ak je príspevok určený na bežnú činnosť, služby alebo iné prevádzkové výdavky, príjem aj výdavok sa posudzujú ako bežné.

Právny základ regionálneho príspevku

Obec obdržala regionálny príspevok v súlade s § 8, ods. 7 zákona č. 336/2015 Z. z. o podpore najmenej rozvinutých okresov z Úradu podpredsedu vlády SR pre investície a informatizáciu.

Cieľom regionálneho príspevku je podporiť rozvoj slovenských miest a obcí.

Regionálny príspevok bol v praxi poskytovaný na rôzne účely, napríklad na podporu malých obecných služieb, nákup technického vybavenia, rozvoj firiem, tvorbu pracovných miest, modernizáciu stredných odborných škôl a zlepšenie podmienok odborného vzdelávania.

Čo treba určiť pred zaúčtovaním

Pred zaúčtovaním a rozpočtovým zatriedením je potrebné vychádzať najmä zo zmluvy o poskytnutí regionálneho príspevku, rozhodnutia o poskytnutí príspevku, schváleného projektu a podmienok použitia finančných prostriedkov.

• účel poskytnutia príspevku,
• či ide o bežný alebo kapitálový transfer,
• či je príspevok určený na bežné alebo kapitálové výdavky,
• konkrétny druh obstarávaného majetku alebo služby,
• zdroj financovania uvedený v oznámení, zmluve alebo rozpočtovom opatrení,
• programové zatriedenie, ak sa uplatňuje programový rozpočet,
• prípadné spolufinancovanie z vlastných zdrojov obce.

Príjem regionálneho príspevku v rozpočte obce

Pri príjme treba rozlíšiť, či obec prijala bežný transfer alebo kapitálový transfer. Rozhodujúci nie je názov „regionálny príspevok“, ale účel, na ktorý boli prostriedky poskytnuté.

Ekonomická klasifikácia príjmu

Pri dotácii alebo príspevku zo štátneho rozpočtu sa ekonomická klasifikácia príjmu určuje podľa toho, či ide o bežný alebo kapitálový transfer. Pri účtovaní preto nemožno automaticky použiť jednu položku iba preto, že prostriedky boli označené ako regionálny príspevok.

Ak obec prijala príspevok na bežné výdavky, príjem sa zatriedi do príslušnej položky bežných transferov zo štátneho rozpočtu. Ak obec prijala prostriedky na obstaranie kapitálového majetku alebo na jeho technické zhodnotenie, príjem sa zatriedi do príslušnej položky kapitálových transferov zo štátneho rozpočtu.

Konkrétne podpoložky ekonomickej klasifikácie treba overiť podľa aktuálne účinnej rozpočtovej klasifikácie a podľa toho, či poskytovateľ príspevku uviedol záväzné rozpočtové zatriedenie v zmluve alebo v rozpočtovom opatrení.

Zdroj financovania

Zdroj financovania sa neurčuje podľa názvu poskytovateľa, ale podľa skutočného pôvodu finančných prostriedkov a podľa označenia zdroja uvedeného v rozpočtovom opatrení, oznámení o poskytnutí transferu alebo v zmluve.

Ak ide o prostriedky zo štátneho rozpočtu poskytnuté mimo prostriedkov Európskej únie, použije sa príslušný zdroj štátneho rozpočtu podľa aktuálne platného číselníka zdrojov. Ak je príspevok financovaný z fondov Európskej únie alebo ide o kombinované financovanie, zdroj sa určí podľa dokumentácie poskytovateľa a podľa príslušných pravidiel rozpočtovej klasifikácie.

Pri konkrétnom regionálnom príspevku preto treba skontrolovať najmä:

• označenie zdroja v zmluve,
• označenie zdroja v oznámení o poskytnutí príspevku,
• rozpočtové opatrenie poskytovateľa,
• bankový výpis a text platby,
• prípadné usmernenie príslušného orgánu verejnej správy,
• či ide o zdroj zo štátneho rozpočtu, zdroj Európskej únie alebo kombinovaný zdroj.

Výdavky na obstaranie technického vybavenia

Obci Osikov na základe podanej žiadosti o poskytnutie regionálneho príspevku bola poskytnutá dotácia z Úradu podpredsedu vlády SR pre investície a informatizáciu na projekt "Stredisko obecných služieb Osikov" vo výške 25000,- eur.

Z dotácie bol zakúpený viacúčelový traktor AVANT 423 s prídavnými zariadeniami a ostatné technické vybavenie pre malé obecné služby.

Pri takomto použití prostriedkov ide podľa vecného charakteru o kapitálový výdavok, ak obstarávaný traktor alebo príslušné zariadenia spĺňajú podmienky dlhodobého hmotného majetku podľa účtovných a majetkových pravidiel obce.

Samotný výdavok sa nezatriedi iba všeobecne podľa názvu dotácie. Ekonomická klasifikácia výdavku sa určuje podľa druhu obstarávaného majetku, pričom treba zohľadniť aj to, či sa jednotlivé prídavné zariadenia účtujú ako súčasť hlavného majetku alebo ako samostatné hnuteľné veci.

Možné vecné skupiny kapitálových výdavkov

• obstaranie strojov a zariadení,
• obstaranie dopravných prostriedkov, ak charakter konkrétneho majetku zodpovedá dopravnému prostriedku,
• obstaranie samostatných hnuteľných vecí,
• technické zhodnotenie existujúceho majetku,
• obstaranie príslušenstva, ak sa účtuje ako súčasť obstarávaného majetku.

Presná položka alebo podpoložka závisí od platnej ekonomickej klasifikácie a od vecného posúdenia konkrétneho majetku. Pri traktore a prídavných zariadeniach treba posúdiť, či ide o jeden funkčný celok alebo o viac samostatných predmetov obstarania.

Účtovanie prijatej dotácie

Účtovanie prijatej dotácie v účtovníctve obce sa vykonáva podľa charakteru transferu a podľa postupov účtovania pre obce a vyššie územné celky. Pri kapitálovom transfere sa prijatie prostriedkov a použitie na obstaranie majetku sleduje oddelene od samotného zaradenia majetku do užívania.

Pri bežnom transfere sa prijaté prostriedky sledujú vo vzťahu k bežným výdavkom a k povinnosti vyúčtovania. Pri kapitálovom transfere sa sleduje väzba medzi prijatými príjmami, kapitálovými výdavkami, obstaraním majetku a prípadným zúčtovaním transferu.

Konkrétne syntetické účty a účtovné zápisy treba určiť podľa aktuálne účinných postupov účtovania pre rozpočtové organizácie, obce a vyššie územné celky, ako aj podľa internej smernice obce.

Príklad vecného postupu pri kapitálovom príspevku

1. Obec prijme zmluvu alebo rozhodnutie o poskytnutí regionálneho príspevku.
2. Overí účel použitia prostriedkov a určí, že ide o kapitálový transfer.
3. Zapojí príjem do rozpočtu ako kapitálový transfer zo štátneho rozpočtu.
4. Priradí príslušný zdroj financovania podľa dokumentácie poskytovateľa.
5. Rozpočtuje kapitálový výdavok podľa druhu obstarávaného majetku.
6. Zaúčtuje prijatie finančných prostriedkov podľa postupov účtovania.
7. Zaúčtuje faktúru alebo inú účtovnú dokumentáciu súvisiacu s obstaraním majetku.
8. Po splnení podmienok zaradí majetok do používania.
9. Vedie majetok v evidencii obce a účtuje odpisovanie podľa svojich účtovných pravidiel.
10. Vykoná finančné vyúčtovanie príspevku podľa zmluvy.

Bežný a kapitálový transfer podľa účelu

Rozhodujúcim kritériom je ekonomická podstata výdavku. Nákup spotrebného materiálu, bežné opravy, služby alebo prevádzkové náklady sa spravidla posudzujú ako bežné výdavky. Nákup stroja, traktora, zariadenia, technológie alebo technické zhodnotenie majetku sa spravidla posudzuje ako kapitálový výdavok, ak spĺňa podmienky príslušných účtovných a rozpočtových predpisov.

Regionálny príspevok pre školy a vzdelávanie

V súvislosti s rozpočtom Slovenskej republiky na rok 2024 bolo prijaté opatrenie zamerané na riešenie nedostatku pedagogických a odborných zamestnancov v školstve, predovšetkým v regiónoch s najväčším odlivom učiteľov.

Ide o zavedenie regionálneho príspevku pre týchto zamestnancov.

Jedným z kľúčových cieľov rozpočtu je podpora regiónov a riešenie nedostatku učiteľov.

Odpoveďou je regionálny príspevok, ktorého cieľom je prilákať a udržať viac kvalifikovaných pedagógov v oblastiach, kde je najväčší nedostatok učiteľov.

Výška regionálnych príspevkov sa určí na základe porovnania platov pedagogických a odborných zamestnancov s priemerným platom vysokoškolsky vzdelaných zamestnancov v oblasti.

V roku 2024 je na regionálny príspevok v rozpočte vyčlenených 60 miliónov eur, pričom medzi susediacimi oblasťami je maximálny povolený rozdiel 60 eur v hrubom mesačne.

Minimálna hodnota príspevku je stanovená vo výške 30 eur v hrubom mesačne.

Pri takomto príspevku je nevyhnutné rozlišovať medzi transferom poskytnutým obci alebo škole na mzdy a medzi transferom určeným na obstaranie majetku či realizáciu investičného projektu. Mzdový alebo prevádzkový účel neznamená kapitálový transfer.

Príklady využitia regionálneho príspevku

Naša organizácia získala Regionálny príspevok od Úradu podpredsedu vlády SR pre investície a informatizáciu vo výške 80.000,00 € na realizáciu projektu č. 6 zmien schválených ročných priorít okresu Sobrance na rok 2019.

Za poskytnutý príspevok ďakujeme.

Firma Noxwel v obci Vojčice dostala na svoj projekt regionálny príspevok 102.000 eur, za ktorý kúpila CNC ohraňovací lis na ohýbanie a tvarovanie plechov, pričom sa s jeho pomocou vytvoria tri pracovné miesta.

Ďalšími podporenými firmami, ktorých projekty Raši skontroloval, sú spoločnosti Contax Eko v Novom Ruskove, Novicom v Slivníku a HB - LaserCut v Strážnom.

Regionálny príspevok získali v sumách 62.000 až 78.000 eur na nákup najmä techniky, ale aj vybudovanie trafostanice či protipožiarnej nádrže a zvýšenie tak počtu pracovných miest.

Z regionálneho príspevku zhruba 138.000 eur Súkromná stredná odborná škola DSA zrekonštruovala a vybavila učebne pre študijné odbory v oblasti strojárenstva a automotive a v oblasti vodárenstva, biotechnológie a farmakológie, kúpila CNC sústruhy, rezačky, IKT a 3D tlačiarne a technologické vybavenie učebne biotechnológie.

Zo schváleného príspevku približne 153.000 eur Cirkevná stredná odborná škola sv. Jozafáta zrekonštruovala odborné učebne pre technológiu prípravy pokrmov a cukrársku výrobu.

Okrem toho zrekonštruovali chladiacu miestnosť a získali technológiu na uskladnenie hotových výrobkov a jedál studenej kuchyne.

Projekt odborného vzdelávania vo Veľkom Krtíši

Cieľom projektu „Zlepšenie podmienok odborného vzdelávania v prepojení s praxou na SOŠ vo Veľkom Krtíši“ je vytvoriť podmienky pre prípravu kvalifikovanej pracovnej sily reflektujúc na aktuálne požiadavky malých a stredných podnikov na trhu práce.

Špecifickým cieľom projektu je nákup materiálno-technického vybavenia pre odborné učebne.

Stredná odborná škola na základe podpísanej zmluvy uskutočnila verejné obstarávanie na nákup materiálno - technického vybavenia.

Po vykonanej kontrole verejného obstarávania zo strany Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu bolo dodávateľom dodané materiálno technické vybavenie, ktoré zatraktívnilo podmienky odborného vzdelávania.

Obstaraním materiálno - technického vybavenia pre predmetné odbory sa vytvorili lepšie podmienky odborného a celoživotného vzdelávania.

Výukové panely a CNC sústruh

Výukové panely pneumatických a hydraulických obvodov sú určené k vyučovaciemu predmetu mechatronika v novozavedenom študijnom odbore mechanik - mechatronik.

Tento predmet vyberá a vysvetľuje učivo, v ktorom sa prekrýva spojenia riadiacich elektronických systémov s pneumatickými, hydraulickými pohonmi a ich využitím v obvodoch automatizovaných strojov.

Výukové panely orientujú pozornosť žiakov do širokého spektra cvičného zapájania pneumatických a hydraulických obvodov s cieľom spájať vedomosti teoretické s praktickými.

CNC sústruh KCGA je určený pre študijný odbor mechanik mechatronik a mechanik - elektrotechnik k predmetu programovanie CNC strojov.

Práca s CNC sústruhom poskytuje žiakom základné vedomosti o konštrukcii programovaní, riadení a nastavovania CNC obrábacích strojov, vypracovanie programu pre výrobu jednoduchých súčiastok, zvýšenie teoretických a praktických zručnosti v práci s CNC strojom oproti klasickým obrábacím strojom, formovanie logického myslenia a rozvíjanie vedomostí, zručností využiteľných v ďalšom vzdelávaní a hlavne v praxi.

Počítačové stanice, 3D tlač a kamera

Počítačové stanice vybavené strojárskym programom SolidWorks slúžia na modelovanie a simuláciu zložitých súčiastok a vizualizácií.

Doplnené o 3d myš, ktorá pomáha a uľahčuje prácu v danom programe.

Modely súčiastok si ďalej môžu vytlačiť na 3d tlačiarni alebo zhotoviť pomocou CNC sústruhu alebo frézy.

Kamera obohacuje školský rozhlas, v ktorom žiaci v rámci odborného výcviku tvoria vlastné videá.

Dostali možnosť pracovať s profesionálnou kamerou, ktorá prináša skvalitnenie záznamov zo školského vyučovania, mimoškolských akcií, ktoré natáčajú žiaci sami a tým zdokonaľujú svoje schopnosti, ktoré neskôr môžu využiť v praxi, alebo na vysokej škole.

Vzťah príspevku k verejnému obstarávaniu

Pri použití regionálneho príspevku na obstaranie majetku alebo služieb musí obec postupovať podľa pravidiel verejného obstarávania, ak sa na ňu vzťahujú. Splnenie podmienok verejného obstarávania môže byť zároveň podmienkou uznania výdavkov v rámci vyúčtovania príspevku.

Verejné obstarávanie bolo ukončené v auguste 2019.

Po vykonanej kontrole verejného obstarávania zo strany Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu bolo dodávateľom dodané materiálno technické vybavenie, ktoré zatraktívnilo podmienky odborného vzdelávania.

Rozpočet a programové zatriedenie

V súvislosti s rozpočtom Slovenskej republiky na rok 2024 bolo prijaté opatrenie zamerané na riešenie nedostatku pedagogických a odborných zamestnancov v školstve, predovšetkým v regiónoch s najväčším odlivom učiteľov.

Zo štátneho rozpočtu sa v roku 2024 poskytujú do rozpočtov obcí a vyšších územných celkov dotácie, ich rozdelenie je uvedené v prílohe č. 5.

V rámci rozpočtu na rok 2024 sú dotácie poskytované do rozpočtov obcí a vyšších územných celkov, pričom ich rozdelenie je detailne špecifikované v prílohe č. 5.

Tieto dotácie slúžia na podporu regionálneho rozvoja a zabezpečenie základných funkcií samospráv.

Pri programovom rozpočtovaní sa regionálny príspevok zaradí do programu, podprogramu alebo prvku podľa účelu projektu, nie iba podľa toho, že ho poskytol Úrad podpredsedu vlády.

Kontrola, vyúčtovanie a evidencia

Obec musí viesť oddelenú a preukázateľnú evidenciu prijatého príspevku a jeho použitia. Z účtovných dokladov musí byť zrejmé, na aký účel boli prostriedky použité a aká časť výdavkov bola financovaná z regionálneho príspevku.

Pri kapitálovom projekte treba zabezpečiť väzbu medzi zmluvou, verejným obstarávaním, objednávkou, faktúrou, úhradou, zaradením majetku a vyúčtovaním.

Ak obec použije prostriedky v rozpore so zmluvou alebo ich nevyčerpá, môže byť povinná nevyčerpanú alebo neoprávnene použitú časť vrátiť podľa podmienok poskytnutia príspevku.

Dokumentácia k projektu môže zahŕňať zmluvu o poskytnutí regionálneho príspevku, rozhodnutie o schválení projektu, rozpočtové opatrenie, doklady z verejného obstarávania, dodávateľské faktúry, bankové výpisy, preberacie protokoly, inventárne karty a záverečné vyúčtovanie.

Praktické rozlíšenie pre obec

Ak obec dostala regionálny príspevok na projekt „Stredisko obecných služieb Osikov“ a z príspevku zakúpila viacúčelový traktor AVANT 423 s prídavnými zariadeniami a ostatné technické vybavenie pre malé obecné služby, príjem treba vecne posúdiť ako kapitálový transfer, ak boli prostriedky určené na obstaranie dlhodobého majetku.

Výdavok sa následne rozpočtuje ako kapitálový výdavok podľa konkrétneho druhu obstarávaného majetku a zdroj sa uvedie podľa označenia v zmluve alebo v rozpočtovom opatrení poskytovateľa.

Ak by časť príspevku bola určená na bežné služby, materiál, údržbu alebo iné prevádzkové náklady, táto časť sa musí sledovať oddelene ako bežný transfer a bežný výdavok.

Pri pochybnosti o konkrétnej podpoložke ekonomickej klasifikácie je potrebné vychádzať z aktuálne účinného číselníka ekonomickej klasifikácie, z metodického usmernenia Ministerstva financií SR a z dokumentácie poskytovateľa príspevku.

Prehľad výdavkov vybraných kapitol štátneho rozpočtu na rok 2024

Kapitola 06P (Úrad vlády SR) má v rozpočte na rok 2024 výdavky vo výške 208 193 665 eur.

Z toho sú významné prostriedky alokované na programy ako „Tvorba a implementácia politík“ (205 335 617 eur), ktoré zahŕňajú činnosti Úradu vlády SR, podporu športu a mládeže, boj proti hybridným hrozbám, ako aj činnosti podpredsedu vlády SR, ktorý neriadi ministerstvo.

Kapitola 0DV (Fondy EÚ) má v rozpočte na rok 2024 výdavky vo výške 421 392 244 eur.

Táto kapitola zahŕňa rôzne operačné programy zamerané na regionálny rozvoj, ako napríklad Integrovaný regionálny operačný program (IROP), Interreg programy cezhraničnej spolupráce a Operačný program Technická pomoc.

tags: #regionalny #prispevok #z #uradu #podpredsedu #vlady